Ухвала суду № 73476980, 18.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 509/902/18

УХВАЛА

18 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій та рішень протиправними та незаконними, скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

12 квітня 2018 року з Овідіопольського районного суду Одеської області, на підставі ухвали Овідіопольського районного суду Одеської області від 19 березня 2018 року у справі № 509/902/18, до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 15.03.2018 року, в якому позивач просить:

- визнати дії відповідача щодо розгляду заяви від 28 грудня 2017 року про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року з призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправними, а дії посадових осіб незаконними;

- визнати рішення № 61 від 18 жовтня 2017 року про відмову в призначенні пенсії щодо розгляду його заяви від 10.10.2017 року та рішення № 2 від 24 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії на виконання постанови від 05.12.2017 року по справі № 509/35224/17 незаконними та скасувати;

- зобов’язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Одержавши позовну заяву, суд з’ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте в позові не зазначено відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме, щодо:

- відповідача: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

По-друге, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно прохальної частини позову позивач просить, зокрема, визнати дії посадових осіб незаконними.

При цьому відповідачем по справі заявлено лише Чорноморське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області. Також позивачем не конкретизовано, які саме дії посадових осіб він просить визнати незаконними.

По-третє, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, позивачем не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: 10.10.2017 року, під час чергового прийому в Овідіопольсокому відділі обслуговування громадян ОСОБА_2 об’єднаного УПФУ Одеської області з приводу призначення пенсії було застосовано Порядок, внаслідок чого було виготовлено заяву встановленого зразка, заповнено, перевірено і прийнято документи, видано розписку-повідомлення і пам’ятку.

По-четверте, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

По-п’яте, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі – ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 року № 2246-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 1762,00 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ № 3674-VI, у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З вищенаведених позовних вимог вбачається, що позивачем висунуто чотири самостійні немайнові вимоги та одну похідну немайнову вимогу (без урахування можливого уточнення позовних вимог на усунення недоліків позовної заяви).

Відповідно, належна сума судового збору за даним позовом складає: 2819,20 грн. (704,80х4)

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору, в якій останній, керуючись ч. 1 ст. 133 КАС України та ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», просить від оплати судового збору звільнити, оскільки: призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесено до питань соціального захисту; зважаючи на те, що предметом даного позову саме і є необхідність судового захисту соціальних справ, яка виникла внаслідок спірних правовідносин і дій відповідача з приводу призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, які апеляційний суд визнав неправомірними, та визначив спосіб поновлення порушеного права.

Проте, вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений ст. 5 ЗУ № 3674-VI.

Позивач до даного переліку осіб станом на дату подання позову не включений.

Частиною 2 статті 8 ЗУ № 3674-VI встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 ЗУ № 3674-VI, на який посилається позивач, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Проте, будь-яких доказів щодо майнового стану позивача до позовної заяви не додано.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору – є необґрунтованим, не доведеним, відповідно таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в тому числі для відповідача(-ів):

- письмово викладеної інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, щодо відповідача;

- письмового узгодження заявлених позивачем позовних вимог із зазначеним у позові відповідачем;

- письмового зазначення, дії яких саме посадових осіб та які саме дії цих посадових осіб позивач просить визнати незаконними;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: 10.10.2017 року, під час чергового прийому в Овідіопольсокому відділі обслуговування громадян ОСОБА_2 об’єднаного УПФУ Одеської області з приводу призначення пенсії було застосовано Порядок, внаслідок чого було виготовлено заяву встановленого зразка, заповнено, перевірено і прийнято документи, видано розписку-повідомлення і пам’ятку;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- документу про сплату судового збору у розмірі 2819,20 гривень (зазначений розмір судового збору без урахування можливих уточнень позовних вимог позивачем на виконання цієї ухвали суду) за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) – 828011; рахунок отримувача – 31212206784005; код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій та рішень протиправними та незаконними, скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова