Рішення № 73476945, 18.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5801/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 року м. Одеса

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_2, (за довіреністю),

представників відповідачів не прибули,

представника 3-ої особи ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» до ГУ Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011.

Підстава звернення до суду – позивач вважає, що рішенням відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011, суб’єкт владних повноважень порушив його права.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує на те, що на підставі рішення Комінтернівської районної ради народних депутатів від 15.11.1995 року за № 89-22 Багатопрофільній виробничій сільськогосподарській фірмі ТОВ «Аліс» 16.11.1995р. видано акт на право колективної власності на землю 51,15 га в межах згідно плану для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва - акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за 13-06 №6. У вказані 51,15 га, в тому числі входить земельна ділянка площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185.

Позивач вказує на те, що 23.12.2016 року товариство звернулась до Філії комунального підприємства «Комунально-реєстраційні послуги» Великобугаївської сільської ради для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером — 5122780500:01:003:0185, проте рішенням державного реєстратора, позивачу було відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на заявлену земельну ділянку вже зареєстровано за іншою особою (номер запису про право власності 4741229). Позивач зазначає, що вказаний запис було внесено 17.02.2014 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області та в розділі «Відомості про суб'єктів права власності на земельну ділянку» міститься запис – «ОСОБА_1 обласна державна адміністрація».

Позивач стверджує, що земельна ділянка площею 3,5716 га ніколи товариством не була передана, продана, відчужена, а ні ОСОБА_1 обласній державній адміністрації, а ні будь якій іншій юридичній, або фізичній особі.

У зв’язку із викладеними обставинами позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області (адміністративна справа № 815/1060/17 ).

Позивач зазначає, що під час розгляду адміністративної справи № 815/1060/17, було витребувано від Комінтернівської державної районної адміністрації засвідчену копію матеріалів реєстраційної справи земельної ділянки площею 3,576 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки 5122780500:01:003:0185 та документи, які стали підставою для прийняття рішення від 20.02.2014 року державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації ОСОБА_4 10.05.2017 року до суду було подано засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи № 297549551227 на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки, кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 розташований за адресою: Одеська область, Лиманській район (Комінтернівський район), Визирська сільська рада. Згідно матеріалів реєстраційної справи, 17.02.2014 року уповноважена особа ОСОБА_1 обласної державної адміністрації — ОСОБА_5 звернулась до Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області з копією паспорту та ідентифікаційного коду, копією довіреності від 25.02.2013 року № 01/02-48/1000 наданої головою обласної державної адміністрації ОСОБА_6, указом Президента України щодо призначення ОСОБА_6, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації. Вказані документи посвідчують право на звернення із відповідною заявою до держреєстратора. В свою чергу, на підтвердження виникнення права, яке підлягає державній реєстрації заявником надано — Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № витягу НВ-5100801472013 від 19.12.2013 року, Також, заявником надано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії 9206290 від 14 грудня 2011 року з планом меж земельної ділянки. Окрім того, в реєстраційній справі наявна інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру забоіністрації №589/A-2004 від 28.07.2004 року. Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 28 липня 2011 року № 1082/A-2011 затверджено Акт інвентаризації земельної ділянки, яка передавалася в постійне користування ДП «Морський торговельний порт «Южний» під будівництва виробничих об'єктів, на території Визирської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області та рекомендовано ДП «Морський торговельний порт «Южний» звернутись із клопотанням до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про внесення змін щодо зміни площі у відповідності до акта інвентаризації земельної ділянки від 26.07.2011. Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га до 3,5716 га. За результатами вказаних дій, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області 14.12.2011р. прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га (кадастровий номер 5122780500:01:003:0185). ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначає, що згідно з актуальними даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 за ДП «Морський торговельний порт «ЮЖНИЙ» зареєстровані 14.12.2011, запис № 19.и населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області та рекомендовано ДП «Морський торговельний порт «Южний» звернутись із клопотанням до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про внесення змін щодо зміни площі у відповідності до акта інвентаризації земельної ділянки від 26.07.2011. Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га до 3,5716 га. За результатами вказаних дій, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області 14.12.2011р. прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га (кадастровий номер 5122780500:01:003:0185). “Аліс” оскаржувала вищезазначене рішення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації в Одеському окружному адміністративному суді та позов було залишено без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до суду (адміністративна справа № 815/6119/14).

Разом з тим, позивач стверджує, що право власності на земельну ділянку за позивачем, Розпорядженням №589/А-2004 від 28.07.2004р. не було припинено, отже, за таких умов, рішення відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією - 14.12.2011 року є протиправним та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні 22.02.2018 року представником позивача надано заяву про збільшення позовних вимог та залучення до участі у справі співвідповідача та третіх осіб. Так, позивач просив суд прийняти до розгляду похідну позовну вимогу про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, а також залучити до участі у справі співвідповідача - державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 та залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію та Державне підприємство “Морський торговельний порт Южний”, оскільки Державний реєстр речових прав на нерухоме майно відносно земельної ділянки з кадастровим номером 5122780500:01:003:0185 містить відомості про державну форму власності, а власника вказано - ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію. В свою, чергу, саме інформація зазначена у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № витягу НВ-5100801472013 від 19.12.2013 року щодо форми власності (Державна власність) стала підставою для фактичного перенесення цих відомостей до Державного реєстру речових прав та реєстрації права власності за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією. Відтак, вирішення питання про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яке було прийняте державним реєстратором Комінтернівської державної районної адміністрації ОСОБА_4 (державний реєстратор прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області), безпосередньо залежить від задоволення основної вимоги та лише за таких умов повністю відновить порушене право позивача.

Вважаючи обґрунтованими доводи позивача, що заявлена похідна позовна вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, безпосередньо залежить від заявленої основної вимоги та ті обставини, що розгляд та вирішення цієї справи може вплинути на права ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний”, суд, ухвалою від 22 лютого 2018 року заяву представника позивача про збільшення позовних вимог та залучення до участі у справі співвідповідача та третіх осіб у справі задовольнив, прийняв до розгляду похідну позовну вимогу про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, залучив до участі у справі співвідповідача- державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію та Державне підприємство “Морський торговельний порт Южний”.

14.03.2018 року від представника відповідача — Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву.Так, згідно відзиву, відповідач в цілому вказує на правомірність прийнятого рішення зазначаючи, що за інформацією Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області реєстрація державного акту на право колективної власності на земельну ділянку 51,15 га, серія ОД № 13-06 ВІД 16.11.1995р., виданого Багатопрофільній виробничо-сільськогосподарській фірмі «АЛІС» смт ОСОБА_5 – Біляри Комінтернівського району здійснена на підставі рішення Комінтернівської районної ОСОБА_7 народних депутатів від 15 листопада 1995 року № 89-XXII для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва.

В подальшому на підставі розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28 липня 2004 року №589/A-2004 року «Про вилучення та надання у постійне користування земельних ділянок для несільськогосподарських потреб на території Комінтернівського району» затверджено проект відведення земельних ділянок морському торговельному порту «Южний», в тому числі із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми ТОВ «Аліс» - 3,6088 га ріллі. Під час проведення державної реєстрації вказаної земельної ділянки встановлено, що межі земельної ділянки, яка передається в постійне користування «Морський торгівельний порт «ЮЖНИЙ» із земель Багатопрофільної ДП виробничо-сільськогосподарської фірми ТОВ «АЛІС», частково співпадають з існуючою земельною ділянкою ТОВ «Енергопродукт ЛТД» (5122780500:01:003:0022). Фактична площа земельної ділянки складає 3,5716 га, у зв'язку з чим, землевпорядну документацію повернуто для усунення зауважень. Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 12 липня 2011 року №980/A-2011 року створено комісію, яка за результатами своєї роботи склала Акт від 26.07.2011 року щодо інвентаризації земельної ділянки, площею 3,6088 га, яка передавалася в постійне користування ДП «Морський торговельний порт «Южний» під будівництво виробничих об'єктів, на території Визирської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області відповідно до Розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №589/A-2004 від 28.07.2004 року. За результатами проведеного огляду земельної ділянки та вивчення технічної документації із землеустрою щодо складання держаного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП «Морський торговельний порт «Южний» під будівництво виробничих об'єктів, встановлено, що фактична площа земельної ділянки, яка передається ДП «Морський торговельний порт «ЮЖНИЙ» обмежена існуючими землеволодіннями та складає 3,5716 га, що не відповідає площі земельної ділянки вказаної в Розпорядженні ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №589/A-2004 від 28.07.2004 року. Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 28 липня 2011 року № 1082/A-2011 затверджено Акт інвентаризації земельної ділянки, яка передавалася в постійне користування ДП «Морський торговельний порт «Южний» під будівництва виробничих об'єктів, на території Визирської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області та рекомендовано ДП «Морський торговельний порт «Южний» звернутись із клопотанням до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про внесення змін щодо зміни площі у відповідності до акта інвентаризації земельної ділянки від 26.07.2011. Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га до 3,5716 га. За результатами вказаних дій, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області 14.12.2011р. прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га (кадастровий номер 5122780500:01:003:0185). ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначає, що згідно з актуальними даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 за ДП «Морський торговельний порт «ЮЖНИЙ» зареєстровані 14.12.2011, запис № 19.и населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області та рекомендовано ДП «Морський торговельний порт «Южний» звернутись із клопотанням до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про внесення змін щодо зміни площі у відповідності до акта інвентаризації земельної ділянки від 26.07.2011. Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га до 3,5716 га. За результатами вказаних дій, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області 14.12.2011р. прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га (кадастровий номер 5122780500:01:003:0185). ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначає, що згідно з актуальними даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 за ДП «Морський торговельний порт «ЮЖНИЙ» зареєстровані 14.12.2011, запис № 19.

ГУ Держгеокадастру в Одеській області наголошує на тому, що право колективної власності позивача на земельну ділянку площею 3,5716 га припинилось з моменту її вилучення. У зв'язку з її вилученням на підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, які на теперішній час є чинними, та у встановленому законом порядку не скасовані. При цьому, ДП «Морський торговельний порт «Южний» напроти, прийняв земельну ділянку у користування, та виконав розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28.07.2004р. №589/A-2004 в повному обсязі.

Також, представник ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначив, що з 01.01.2013 року органи Держгеокадастру позбавлені повноважень щодо реєстрації чи скасування права власності або користування земельною ділянкою. Крім того, діючим законодавством України визначено вичерпний перелік підстав для скасування реєстрації права власності земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, серед яких скасування на підставі рішення суду відсутнє.

Окрім того, представик ГУ Держгеокадастру в Одеській області у відзиві на позовну заяву, вказав, що зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач дізнався про порушення його прав 23.12.2016 року, а звернувся до суду за захистом своїх прав лише 10.11.2017 року, тобто після закінчення строку звернення до адміністративного суду. Також, зазначив, що зі змісту позовної заяви вбачається, що на розгляді Одеського окружного адміністративного суду перебували справи № 815/1060/17 та №815/6119/14 за позовом позивача, які пов'язані між собою з даною справою. За результатами розгляду вказаних справ, позови було залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. На думку представника ГУ Держгеокадастру в Одеській області, участь позивача у розгляді вказаних справ свідчить про те, що позивачу було відомо про рішення відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку від 14.12.2011р., ще раніше, ніж позивач отримав офіційну відмову державного реєстратора від 23.12.2016 року.

Підсумовуючи зазначене, представник ГУ Держгеокадастру в Одеській області, просив у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Від співвідповідача - державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” відзиву на позов та пояснень по справі не надходило.

21.03.2018 року через канцелярію суду (вхід. № 7926/18.) надійшла заява Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності.

У підготовче засідання 21.03.2018 року прибули представники позивача та відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області, а також прибула ОСОБА_3 та на підтвердження повноважень представляти інтереси Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” надала до суду нечинну довіреність від 05.07.2017 року № 103-13/43, у зв'язку з чим, була недопущена судом до участі у справі.

Інші учасники справи, повідомлені про дату, час та місце проведення засідання не прибули.

У підготовчому засіданні 21.03.2018 року суд виніс на обговорення питання щодо прийняття до розгляду заяви Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності.

Представник позивача просив суд повернути заяву, оскільки вона підписана особою, яка не має відповідних повноважень на представництво інтересів заявника.

Представник відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області, залишив розгляд цього питання на розсуд суду.

Судом встановлено, що заява Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності від 20.03.2018 року № 1398/102/18 (вхід. № 7926/18 від 21.03.2018 року) підписана представником Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” ОСОБА_3 за довіреністю. Додана до заяви довіреність від 05.07.2017 року № 103-13/43 з повноваженнями ОСОБА_3 видана терміном дії до 31.12.2017 року. Відтак, заява Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності від 20.03.2018 року № 1398/102/18 (вхід. № 7926/18 від 21.03.2018 року) підписана не уповноваженою особою.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.55 КАС України юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Оскільки приписи КАС України не містять норм, що регулюють наслідки звернення до суду із заявою підписаною особою, яка не має повноважень на її підписання, суд, вважає за необхідне застосувати при вирішенні цього питання аналогічні норми КАС України, що застосовуються при вирішенні питань щодо звернення до суду з позовною заявою.

Відповідно до ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Згідно п. 3 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, керуючись вищенаведеними приписами чинного законодавства суд ухвалою від 21.03.2018 року заяву представника Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності у справі від 20.03.2018 року № 1398/102/18 (вхід. № 7926/18 від 21.03.2018 року) – повернув заявнику.

27.03.2018 року через канцелярію суду (вхід. № 8590/18) надійшла заява Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності.

27.03.2018 року через канцелярію суду (вхід. № 8591/18) надійшла заява Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про закриття провадження щодо частини позовних вимог.

У судове засідання 05.04.2018 року прибули представники позивача та Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний”.

Інші учасники справи, повідомлені про дату, час та місце проведення засідання не прибули.

Від державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 05.04.2018 року (вхід. № ЕП/1961/18) надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні 05.04.2018 року представник Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” заяви про застосування строків позовної давності та закриття провадження щодо частини позовних вимог підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача просив суд залишити вказані заяви без розгляду, оскільки вони подані після закриття підготовчого провадження у справі, також зазначив що копії вказаних заяв позивач не отримував.

Суд зазначає, що Державне підприємство “Морський торговельний порт Южний” було залучено до участі у справі ухвалою суду ще 22 лютого 2018 року, також, цією ухвалою було відкладено підготовче судове засідання на 21.03.2018 року. Ухвалу суду від 22 лютого 2018 року отримано Державним підприємством “Морський торговельний порт Южний” 06.03.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, Державне підприємство “Морський торговельний порт Южний”, повідомлене про призначення на 21.03.2018 року підготовчого засідання не забезпечило явку свого представника у засідання, крім того, у період з 06.03.2018 року по 21.03.2018 рік, від Державного підприємства“Морський торговельний порт Южний” не надходило до суду, будь-яких клопотань, заяв, пояснень по справі.

В свою чергу, ухвалою суду від 21.03.2018 року заяву представника Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про застосування строків позовної давності у справі (вхід № 7926/18 від 21.03.2018 року), було повернуто заявнику, оскільки підписана не уповноваженою особою.

Відповідно до приписів ст. 44 КАС України, учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки. Учасники справи мають право, в тому числі, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 статті 45 КАС України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Приписами ст. 204 КАС України встановлено порядок розгляду заяв та клопотань під час розгляду справи по суті, зокрема, головуючий з’ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов’язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Згідно приписів ч. 3 ст. 173 КАС України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Суд зазначає, що 21.03.2018 року відбулось підготовче засідання та судом ухвалено рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду на 05.04.2018 року.

Суд вказує на те, що заяви Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” від 27.03.2018 року про застосування строків позовної давності (вхід. № 8590/18) та про закриття провадження щодо частини позовних вимог (вхід. № 8591/18) подані до суду після закриття підготовчого провадження, разом з тим, представник заявника не зміг пояснити причини неможливості їх подання в підготовчому провадженні, а саме в період з 06.03.2018 року (дата отримання ухвали суду від 22 лютого 2018 року, якою заявника залучено до участі у справі) по 21.03.2018 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заяви Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні.

Окрім того, суд зазначає, що заявником не вказано всіх необхідних реквізитів сторін у справі, зокрема: не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв’язку та адресу електронної пошти, офіційну електронну адреса за наявності — ГУ Держгеокадастру в ОСОБА_1 області;не вказано номери засобів зв’язку та адресу електронної пошти, офіційну електронну адреса за наявності — ОСОБА_1 обласної державної адміністрації; не вказано місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності - державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, керуючись вищенаведеними приписами чинного законодавства суд ухвалою від 05.04.2018 року залишив без розгляду заяви представника Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” від 27.03.2018 року про застосування строків позовної давності (вхід. № 8590/18) та про закриття провадження щодо частини позовних вимог (вхід. № 8591/18).

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про надання пояснень по справі російською мовою. Представник Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” проти вказаного клопотання заперечував, проте, після роз'яснення судом представнику порту про наявність чинного Закону України “Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин”, якою визначено право сторони під час судового провадження у справах, що стосуються адміністративних питань, користуватися своєю регіональною мовою або мовою її меншини без додаткових витрат, положення якої застосовуються, в тому числі до російської мови. Крім того, судом було зазначено про ст. 15 КАС України, згідно приписів якої, суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Представник Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” не заперечуючи, що володіє російською мовою, вирішення клопотання представника позивача про надання пояснень по справі російською мовою залишив на розсуд суду. Враховуючи зазначене, судом було надано дозвіл представнику позивача на надання пояснень по справі російською мовою.

В цілому, представник позивача зазначив про обставини та підстави звернення до суду, які викладені в позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог та просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28 липня 2004 року №589/A-2004 року «Про вилучення та надання у постійне користування земельних ділянок для несільськогосподарських потреб на території Комінтернівського району» затверджено проект відведення земельних ділянок морському торговельному порту «Южний», в тому числі із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми ТОВ «Аліс» - 3,6088 га ріллі. В свою чергу, ДП “Морський торговельний порт Южний” у повному обсязі відшкодувало витрати сільськогосподарського виробництва позивачу, отримало Державний акт на право користування земельною ділянкою від 14.12.2011 року серії ЯЯ № 206290. В подальшому, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області було зареєстровано право власності за ДП «Морський торговельний порт «Южний» який, прийняв земельну ділянку у користування, та виконав розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28.07.2004р. №589/A-2004 в повному обсязі. Представник ДП “Морський торговельний порт Южний” зазначив, що підстав для не здійснення відповідної реєстрації про право користування земельною ділянкою за портом не було та в подальшому відповідно до приписів чинного на той момент законодавства державним реєстратором Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, були вчинені відповідні дії з внесення відомостей до реєстру речових прав та реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 обласною державноюадміністрацією та права постіного користування за ДП “Морський торговельний порт Южний”. Отже, відділ Держкомзему та державний реєстратор діяли в межах законодавства України. Кірм того, представник ДП “Морський торговельний порт Южний” зазначив, що позивач у період з 2011 року по 2015 рік був обізнаний про порушення свої прав.

Враховуючи зазначене, представник ДП “Морський торговельний порт Южний” вважає позовні вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши позовну заяву, заяву про збільшення позовних вимог, відзив ГУ Держгеокадастру в Одеській області на позовну заяву, належні та допустимі докази, які містяться в матеріалах справи, в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Суд встановив, що на підставі рішення Комінтернівської районної ради народних депутатів від 15.11.1995р. за №89-ХХІІ Багатопрофільній виробничій сільськогосподарській фірмі ТОВ «Аліс» 16.11.1995р. видано акт на право колективної власності на землю в кількості 51,15 га в межах згідно плану для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за 13-06 №6 (копія Том 1 а.с. 23-24).

У вказані 51,15 га, в тому числі входила земельна ділянка площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185.

В подальшому на підставі розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28 липня 2004 року №589/A-2004 року «Про вилучення та надання у постійне користування земельних ділянок для несільськогосподарських потреб на території Комінтернівського району» затверджено проект відведення земельних ділянок морському торговельному порту «Южний» та вилучено із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми “Аліс” 3,6088 га ріллі та надано їх “МТП Южний” у постійне користування під будівництво виробничих об’єктів (копія Том 1 а.с. 21-22).

Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га на 3,5716 га. (копія Том 1 а.с. 20).

Надалі, Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області 14.12.2011р. прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га (кадастровий номер 5122780500:01:003:0185) (копія Том 1 а.с. 64).

17.02.2014 року на підставі Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5100801472013 від 19.12.2013 року (копія Том 1 а.с. 32-33), а саме наявній інформації про державну форму власності, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийнято рішення № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією (копія Том 1 а.с. 38).

Вказані обставини не заперечуались учасниками справи.

Позивач не погоджуючись з рішенням відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки щодо внесення запису 14.12.2011 року “форма власності державна” та рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією, звернувся до суду для захисту його порушених прав, вважає вказані рішення протиправними та просить їх скасувати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Що стосується доводів представника відповідача — ГУ Держгеокадастру в Одеській області та представника Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про наявність судових рішень по адміністративним справам Одеського окружного адмінстративного суду № 815/1060/17 та № 815/6119/14 та зазначення про пропущення позивачем строків звернення до суду з цією позовною заявою та про наявність рішення судів в цих справах, якими вирішено спір між тими ж сторонами та з тотожнього предмету спору, суд зазначає наступне.

У позовній заяві, позивач вказує на те, що звертався до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області -справа № 815/1060/17 та під час розгляду, якої йому стало відомо про порушення своїх прав, а саме про наявне, на його думку протиправне рішенням відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією.

Крім того, позивач зазначив, що ним оскаржувалось до Одеського окружного адміністративного суду Розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №589/А-2004 від 28.07.2004р. - справа № 815/6119/14.

Судом встановлено, що згідно Єдиного державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 окружним адміністративним судом розглядалась адміністративна справа 815/6119/14 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробничо-сільськогосподарська фірма "Аліс", в якій позивач проситв суд визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №589/А-2004 від 28.07.2004р. в частині вилучення із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми "Аліс" 3, 5716 га ріллі та надання їх "МТП Южний" у постійне користування під будівництво виробничих об'єктів.

Ухвалою від 12 лютого 2015 року, ОСОБА_1 окружний адміністративний суд залишив без розгляду адміністративний позов ТОВ «Багатопрофільна виробничо-сільськогосподарська фірма «Аліс» до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа Державне підприємство «Морський торгівельний порт «Южний» про визнання незаконним та скасування розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 589/А-2004 від 28 липня 2004 року, в частині вилучення із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми «Аліс» 3,5716 га. ріллі та надання їх ДП «МПТ «Южний» у постійне користування під будівництво виробничих об'єктів.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року залишено без змін.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 окружним адміністративним судом розглядалась адміністративна справа № 815/1060/17 за позовом Баготопрофільної виробничої сільськогосподарської фірми товариства з обмеженою відповідальністю "Аліс" до Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації ОСОБА_4, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 обласна державна адміністрація, Державне підприємство "Морський торгівельний порт Южний" про визнання протиправним та скасування рішення від 17.02.2014 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року прийнято відмову Багатопрофільної виробничої сільськогосподарської фірми Товариства з обмеженою відповідальністю "Аліс" від адміністративного позову та ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року визнано нечинною.

Відповідно до приписів ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, в тому числі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд зазначає, що у справі яка розглядається позивач звернувся з позовними вимогами до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 та участь у справі беруть треті осіби, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний”.

Суд роз'яснює, що під предметом позову необхідно розуміти певну правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Суд вказує на те, що предметами позовів у справах № 815/6119/14 та № 815/1060/17 були розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №589/А-2004 від 28.07.2004р. в частині вилучення із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми "Аліс" 3,5716 га ріллі та надання їх "МТП Южний" у постійне користування під будівництво виробничих об'єктів та рішення Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації ОСОБА_4 від 17.02.2014 року.

Суд наголошує, що в цій справі позивачем заявлено позовну вимогу про скасування запису відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна” та вона заявлена до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, як правонаступника відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області. Вказана вимога є основною.

В свою чергу позовна вимога про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією — заявлена до вказаного держреєстратора є похідною від основної.

Враховуючи зазначене, предмети позовів, сторони та відповідно й підстави звернення до суду у справах № 815/6119/14 та № 815/1060/17 зі справою, що розглядається не є тотожніми та твердження представників відповідача та третьої особи про наявність судових рішень між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не відповідають дійсності.

Що стосується твердження представників відповідача та третьої особи про ті обставини, що позивачу було відомо про порушення свого права ще у період з 2011 року по 2015 рік, суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи, судом не було встановлено, а учасниками справи не надано будь-яких доказів щодо обізнаності позивача про рішення відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна”, рініше ніж про це зазначив позивач у позовній заяві. В свою чергу, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Отже, суд критично оцінює одні лише усні твердження представників відповідача та третьої особи про ті обставини, що позивачу було відомо про порушення свого права ще у період з 2011 року по 2015 рік, без надання відповідних доказів.

Відтак, відсутність будь-яких аргументів та доказів з боку учасників справи, які б спростовували доводи та обставини наведені позивачем, щодо пропуску строку, суд вважає твердження позивача правдоподібними і вважає, що до 10.05.2017 року він не був достатнім чином обізнаний щодо підстав та причин оскаржуваного рішення. Відповідно, цю дату потрібно вважати початком перебігу шестимісячного строку. Враховуючи той факт, що позов до суду було подано 10.11.2017 року, позивач встиг подати її у шестимісячний строк.

Суд наголошує на тому, що предметом розгляду цієї справи є правомірність внесення запису відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна”, відтак судом досілджувались обставини та правомірність прийняття рішення суб'єктом владних повноважень щодо прийняття вказаного рішення. Інші обставини, доводи та пояснення учасників справи, які не відносяться до предмету позову, в тому числі щодо правомірності прийнятих рішень про передачу у користування вказаної вище земельної ділянки ДП "Морський торгівельний порт Южний" та подальшої реєстрації такого права судом не можуть бути враховані та не досліджувались під час розгляду справи та прийнятті цього рішення.

Суд вважає за необхідне зазначити, що наказом Держгеокадастру від 03 лютого 2017 року «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру в Одеській області» погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком, до якого входить управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі, яке було правонаступником відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області. Згідно постанови Верховної ОСОБА_7 України №1465-VIII від 14 липня 2016 року «Про перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, ОСОБА_1, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області» змінено назву Комінтернівського району Одеської області на Лиманський район, в свою чергу Лиманська РДА Одеської області є правонаступником реорганізованої Комінтернівської РДА в Одеській області та на момант розгляду справи державний реєстратор Комінтернівської державної районної адміністрації ОСОБА_4 є державним реєстратором прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Що стосується правомірності запису відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна”, суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом та не заперечувалось учасниками справи на підставі рішення Комінтернівської районної ради народних депутатів від 15.11.1995р. за №89-ХХІІ Багатопрофільній виробничій сільськогосподарській фірмі ТОВ «Аліс» 16.11.1995р. видано акт на право колективної власності на землю в кількості 51,15 га в межах згідно плану для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за 13-06 №6. У вказані 51,15 га, в тому числі входила земельна ділянка площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї) (ст. 2 Земельного кодексу України).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (ч. 1 ст. 3, ст. 4 Земельного кодексу України).

Відповідно до частин 1-3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Під час розгляду справи суд витребував у ГУ Держгеокадастру в Одеській області засвідчену копію поземельної книги на земельну ділянку площею 3,576 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки 5122780500:01:003:0185, створену як в паперовому так і в електронному вигляді, включаючи документи, які стали підставою для прийняття рішення про реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 (дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011) та інші наявні відомості про вказану земельну ділянку, в тому числі Книгу записів про державну реєстрацію атів на право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185.

15.01.2018 року ГУ Держгеокадастру в Одеській області надало до суду аркуш Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (розділ 3 Записи про державну реєстрацію державних актів на право постійного користування земельною ділянкою), з записом від 14.12.2011 № 19 про земельну ділянку 5122780500:01:003:0185 та технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акту на право постійного користування земельною ділянкою) Державне підприємство «Морський торгівельний порт «ЮЖНИЙ» для будівництва виробничих об'єктів за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада (копія Том 1 а.с. 62-156).

ГУ Держгеокадастру в Одеській області зазначено, що Поземельна книга на земельну ділянку площею 3,576 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, кадастровий номер 5122780500:01:003:0185 в паперовому вигляді у Відділі у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відсутня.

Як вже зазначалось судом, на підставі розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 28 липня 2004 року №589/A-2004 року «Про вилучення та надання у постійне користування земельних ділянок для несільськогосподарських потреб на території Комінтернівського району» затверджено проект відведення земельних ділянок морському торговельному порту «Южний» та вилучено із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми “Аліс” 3,6088 га ріллі та надано їх “МТП Южний” у постійне користування під будівництво виробничих об’єктів.

Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 12.09.2011 року № 732/A-2011 внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 3,6088 га на 3,5716 га.

Представник відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області у відзиві на позов зазначив, що право колективної власності позивача на земельну ділянку площею 3,5716 га припинилось з моменту її вилучення. У зв'язку з її вилученням на підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, які на теперішній час є чинними, та у встановленому законом порядку не скасовані.

Суд критично оцінює таке твердження представника ГУ Держгеокадастру в Одеській області та вказує про його помилковість, оскільки Земельним кодексом України, зокрема приписами ст. 140 визначено підстави припинення права власності на земельну ділянку, а саме, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Суд вказує на те, що під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено, а учасниками справи надано доказів наявності обставин, які б були підставою вважати, що право власності позивача на зазначену ділянку площею 3,5716, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, припинено, в порядку встановленому Законом.

Суд наголошує, що зазначені відповідачем розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, в тому числі розпорядження від 28 липня 2004 року №589/A-2004 року «Про вилучення та надання у постійне користування земельних ділянок для несільськогосподарських потреб на території Комінтернівського району» затверджено проект відведення земельних ділянок морському торговельному порту «Южний» та вилучено із земель Багатопрофільної виробничо-сільськогосподарської фірми “Аліс” 3,6088 га ріллі та надано їх “МТП Южний” у постійне користування під будівництво виробничих об’єктів не припиняє право власності товариства з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185.

Відтак, ГУ Держгеокадастру в Одеській області не було доведено суду про правомірність внесення запису відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року - “форма власності державна”.

Суд, також критично оцінює твердження представника ГУ Держгеокадастру в Одеській області, що з 01.01.2013 року органи Держгеокадастру позбавлені повноважень щодо реєстрації чи скасування права власності або користування земельною ділянкою, оскільки відповідно до статті 4 Закону України “Про державний земельний кадастр” регулювання відносин, що виникають при веденні Державного земельного кадастру, здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, законів України "Про землеустрій", "Про оцінку земель", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", "Про захист персональних даних", інших законів України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом ОСОБА_7 України відповідно до вимог цього Закону (ч. 3 ст. 5 ЗУ “Про державний земельний кадастр”).

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінетом ОСОБА_7 України затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (Постанова КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051).

Згідно пунктів 60 та 61 вказаного Порядку ведення Державного земельного кадастру, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету ОСОБА_7 Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та письмових доказів по справі, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відділ Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області діяв без дотримання вимог ч.2 ст.2 КАС України, тому позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» щодо скасування рішення - відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки, а саме запису 14.12.2011 року “форма власності державна” є законними, обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а тому їх необхідно задовольнити.

Що стосується позовних вимог про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією, суд зазначає наступне.

Як вже було зазначено вище, під час розгляду справи судом, встановлено, що саме на підставі наявного запису відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна”, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Було прийнято відповідне рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією, отже судом встановлено, що заявлена вимога до державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 є похідною.

Враховуючи встановлення судом протиправного рішення відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області на підставі, якого державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про реєстрацію за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку позовна вимога про скасування рішення державного реєстратора підлягає задоволенню як похідна.

Суд вказує на те, що правовий принцип похідної позовної вимоги не вимагає від суду встановлення протиправності, в даному випадку рішення державного реєстратора, як підстави для скасування такого рішення, оскільки задоволення похідної позовної вимоги - залежить лише від задоволення основної вимоги. Відтак, судом не досліджувалась правомірність вказаного рішення державного реєстратора та доводи учасників справи щодо його правомірності та правомірності дій державного реєстратора під час прийняття відповідного рішення, як на підставу відмови у задоволені цієї похідної позовної вимоги, судом не враховуються.

У судовому засіданні 05 квітня 2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, враховуючи перебування головуючого судді у відрядженні у період з 15 квітня 2018 року по 17 квітня 2018 року, повне рішення виготовлено та підписано суддею 18 квітня 2018 року.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Державного підприємства “Морський торговельний порт Южний” про визнання протиправними та скасування рішень- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати запис відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року “форма власності державна”.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки — 5122780500:01:003:0185 за ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією.

Судові витрати розподілити у відповідності до ст. 139 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю “Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма «Аліс» (вул. Академіка Філатова, 70, м. Одеса, 65074, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Відповідач – Головне Управління Держгеокадастру в ОСОБА_1 обаласті (вул. Канатна, 83, м.Одеса, код ЄДРПОУ № 39765871).

Співвідповідач - державний реєстратор Комінтернівської державної районної адміністрації (державний реєстратор прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) ОСОБА_4 (67500, смт. Доброслав, вул. Центральна, 69).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 обласна державна адміністрація (Пр. Шевченка, 4, м.Одеса, 65032, код ЄДРПОУ № 00022585), Державне підприємство “Морський торговельний порт Южний” (вул. Берегова,13 м. Южне, Одеська область, 65481, код ЄДРПОУ № 04704790).

Повне рішення складено та підписано суддею 18.04.2018 року.

Суддя Корой С.М.

.