Рішення № 73476099, 17.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 р. Справа№805/655/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашка Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства “Дружківський машинобудівний завод” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2018 року Публічне акціонерне товариство “Дружківський машинобудівний завод” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень – рішень Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, № НОМЕР_6. В обґрунтування зазначив, що позивач в силу Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» звільнений від сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю та земельного податку, з огляду на те, що провадить діяльність в місті, що знаходиться на територій населених пунктів, на яких здійснювалась антитерористична операція. Крім того, позивачем надані уточнюючі податкові декларації, якими зменшені податкові зобов’язання. Просив скасувати податкові повідомлення-рішення якими нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату з орендної плати за землю та земельного податку.

02 лютого 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду (суддя Арестова Л.В.) відкрито провадження у справі та призначене підготовче засідання.

26 лютого 2018 року ухвалою відкладено підготовче засідання на 12 березня 2018 року.

Протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01 березня 2018 року у зв’язку із перебуванням судді Арестової Л.В. у відпустці справу передано на розгляд судді Кошкош О.О.

05 березня 2018 року до суду надійшов відзив, в якому зазначено, що під час проведення камеральної перевірки встановлена своєчасна сплата узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку за квітень – грудень 2016 року, січень 2017 року та з орендної плати за землю за березень – грудень 2016 року ПАТ «Дружківський машинобудівний завод» у зв’язку з чим нараховані штрафні санкції. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

12 березня 2018 року ухвалою суду (суддя Кошкош О.О.) прийнято до провадження адміністративну справу №805/655/18.

17 квітня 2018 року закрито підготовче провадження та за письмовим погодженням сторін призначено до судового розгляду на 17 квітня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, представник відповідача відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на обставини викладені у відзиві.

Заслухавши представників сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство "Дружківський машинобудівний завод" (ідентифікаційний код 00165669, 84205, Донецька обл., місто Дружківка, вулиця Леніна, будинок 7) зареєстровано в якості юридичної особи 05.11.1996, перебуває на обліку платника податків в Державній податковій iнспекцiї у м.Дружкiвцi Головного управлiння ДФС у Донецькiй областi.

09 лютого 2016 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-14,3939 га) за 2016 рік якою визначено грошове зобов’язання у розмірі 102353,15 грн.

29 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-14,3939 га) за 2016 рік, згідно якої нараховано до збільшення податкових зобов’язань – 48155,28 грн.

15 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-14,3939 га) за 2016 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 65638,40 грн.

14 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-14,3939 га) за 2015 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 71425,80 грн.

09 лютого 2016 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-0,2634 га) за 2016 рік якою визначено грошове зобов’язання у розмірі 1873,00 грн.

15 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-0,2634 га) за 2016 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 1201,15 грн.

16 лютого 2015 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-0,2634 га) за 2015 рік, якою визначено грошове зобов’язання у розмірі 1307,05 грн.

14 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності площею S-0,2634 га) за 2015 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 1307,05 грн.

17 лютого 2015 року до контролюючого органу подана податкова з плати за землю (земельний податок за ділянку загальною площею S-2,0000 га) за 2015 рік якою визначено грошове зобов’язання у розмірі 2910,00 грн.

15 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок за ділянку загальною площею S-2,0000 га) за 2015 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 2910,00 грн.

До контролюючого органу подана податкова з плати за землю (земельний податок за ділянку загальною площею S-2,0000 га) за 2016 рік якою визначено грошове зобов’язання у розмірі 3485,47 грн.

15 лютого 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок за ділянку загальною площею S-2,0000 га) за 2016 рік, згідно якої нараховано до зменшення податкових зобов’язань – 1520,07 грн.

26 грудня 2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області за результатами перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку за квітень – грудень 2016 року, січень 2017 року та з орендної плати за землю за березень – грудень 2016 року ПАТ «Дружківський машинобудівний завод» складено акт №170/05-99-43-08/165669. З висновків вбачається, що перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного податкового зобов’язання по земельному податку за квітень – грудень 2016 року, січень 2017 року та з орендної плати за землю за березень – грудень 2016 року визначених п.57.1 ст. 57, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

04 січня 2018 року на підставі акту перевірки №170/05-99-43-08/165669 від 26.12.2017 винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

№0000344308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1254,23 грн.;

№0000354308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 22576,09 грн.;

№0000324308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 22,95 грн.;

№0000334308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 412,99 грн.;

№0000314308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання по земельному податку зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 494,81 грн.;

№0000294308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання по земельному податку зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 38,76 грн.

Відповідно до п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Як передбачено п. 287.3 ст. 287 цього Кодексу, податкове зобов’язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.288.2 – 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об’єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Однак, статтею 6 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (у подальшому - Закон №1669, в редакції чинній до 08.06.2016) передбачено звільнення суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності під час проведення антитерористичної операції.

Стаття 1 Закону № 1669 передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 “Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053”. Також, цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено село Білокузьминівка Костянтинівського району.

За таких обставин, позивач, в силу приписів Закону №1669, з урахуванням внесених змін, звільнений від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності у період 2015 року та з 01.01.2016 по 08.06.2016, оскільки земельні ділянки знаходиться в селі Білокузьминівка Костянтинівського району.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, підставою для застосування до позивача фінансових санкцій є подання позивачем уточнюючих розрахунків якими зменшені податкові зобов’язання.

Відповідно до приписів пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Позивач, скориставшись наданим йому правом, вніс відповідні зміни до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015, 2016 роки шляхом подання уточнюючого розрахунку. Квитанціями №2 підтверджено прийняття вказаних уточнюючих декларації Державною фіскальною службою України.

Положеннями статті 109 Податкового кодексу України передбачено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до виконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

За змістом підпункту 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов’язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Специфіка штрафної санкції, передбаченої вищезазначеним підпунктом, полягає в тому, що вона нараховується контролюючим органом на сплачену узгоджену суму грошового зобов’язання залежно від кількості днів затримки.

Таким чином, при поданні уточнюючого розрахунку відсутній об'єкт застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, оскільки подання уточнюючих розрахунків не є сплатою узгоджених сум податкового зобов'язання.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведена правомірність застосування штрафних санкцій, а отже податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України. Судовий збір сплачено згідно квитанції 3536265 ві 24.01.2018 у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Публічного акціонерного товариства “Дружківський машинобудівний завод” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000344308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1254,23 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000354308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 22576,09 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000324308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 22,95 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000334308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання з орендної плати за землю зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 412,99 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000314308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання по земельному податку зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 494,81 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 04 січня 2018 року №0000294308, яким за затримку сплати грошового зобов’язання по земельному податку зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 38,76 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028, місцезнаходження: 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) на користь Публічного акціонерного товариства “Дружківський машинобудівний завод” (ідентифікаційний код 00165669, 84205, Донецька обл., місто Дружківка, вулиця Леніна, будинок 7) судовий збір у розмірі 1762(одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення суду буде складено 19 квітня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.