Рішення № 73475899, 17.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 р. Справа№805/1773/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання незаконними дії, визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області, в якому просить:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області від 07 лютого 2018 року № 6 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01 квітня 1978 року по 01 листопада 2012 року, за виключенням періоду з 1983 року по 1984 рік, коли позивач працював шофером та періодів звільнення.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілковському районі Донецької області від 07 лютого 2018 року відмовлено в призначенні йому пенсії на підставі відсутності необхідного пільгового стажу. Вважає, що пенсійним органом йому не зараховано стаж роботи в КСП імені Ілліча (СТзОВ «Євгенівське») в якості тракториста-машиніста у зв’язку з відсутністю довідки, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зазначає про те, що має достатньо стажу для призначення пенсії за пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 № 1058-IV, тому не погоджується з рішенням відповідача.

Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до положень пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Позивач був повідомлений про необхідність надати довідку, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, надав заяву про те, що необхідні документи надасть особисто та у трьох місячний строк довідку до управління не надав. Крім того, згідно записів трудової книжки УКР № 0833218 (дублікат), у періоди з 08 листопада 2006 року по 27 грудня 2016 року, 18 січня 2017 року по 13 березня 2007 року, з 05 грудня 2007 року по 28 березня 2008 року, з 26 листопада 2008 року по 15 квітня 2009 року, з 06 грудня 2010 року по 29 березня 2011 року, з 13 грудня 2011 року по 04 квітня 2012 року Великоновосілківським районним центром зайнятості позивачу здійснювалась допомога по безробіттю, тому вказані періоди не можуть бути зараховані до пільгового стажу. На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року провадження у справі було відкрито та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року провадження у справі було відкладено до 17 квітня 2018 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

30 жовтня 2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 № 1058-IV. До заяви позивачем були додані такі документи:

- копія паспорту та ідентифікаційного номеру;

- копії трудових книжок УКР № 0833218 (дублікат), УКР № 0833218;

- копія посвідчення тракториста-машиніста;

- копії документів про стаж;

- копії довідки про заробітну плату;

- копії довідки про реорганізацію підприємства;

- копії довідки про заробітну плату;

- копія військового квитка.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області від 07 лютого 2018 року №6 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи в якості тракториста – машиніста передбаченого пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV (арк. справи 34). У вищевказаному рішенні відповідач вказав, що саме період роботи в КСП імені Ілліча (СТзОВ «Євгенівське») в якості тракториста – машиніста не зараховано ним до пільгового стажу та причиною відмови вказано не надання довідки, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно розрахунку стажу наведеному у вищезазначеному рішенні загальний стаж позивача складає 35 років 3 місяці 8 днів, до якого відповідачем також зараховано період роботи в якості тракториста – машиніста в КСП імені Ілліча (СТзОВ «Євгенівське»).

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 03 липня 2003 року № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Трудовою книжкою УКР № 0833218 позивача, копія якої наявна в матеріалах справи, підтверджено період роботи позивача в КСП імені Ілліча (СТзОВ «Євгенівське») трактористом. Проте, відповідачем зроблено висновок, що через неможливість дослідження довідки, що підтверджує пільговий стаж, пільговий характер роботи не підтверджено.

Згідно зі статтею 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

При цьому відповідно до пункту 1 частини першої статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону № 1788-ХІІ має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала зі шкідливими і важкими умовами праці. Також і відповідальність за надання недостовірних пенсійних документів покладена на підприємство (організацію) та пенсіонера.

Таким чином, суд зазначає, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є також правом пенсійного органу. Тобто перекладання обов’язку доказування, надання відомостей тощо на позивача є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на отримання належної пенсії.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для відмови в зарахуванні спірних періодів роботи позивача, оскільки вони підтверджені ним належними та допустимими доказами.

Враховуючи, що трудова книжка позивача є належним чином оформленою, містить всі необхідні записи, суд дійшов висновку про неправомірність підстав для відмови у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 03 липня 2003 року № 1058-IV.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання незаконними дії, визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах підлягають задоволенню.

Разом із цим, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача у розглядуваних правовідносинах, є саме зобов’язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 30 жовтня 2017 року про призначення йому пенсії, з урахуванням встановлених обставин у справі.

Таким чином, позовні вимоги позивача до відповідача підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на користь позивача пропорційно частині задоволених позовних вимог, що становить 469,87 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 241-246, 250, 256, 258, 295 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання незаконними дії, визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах, зобов’язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 № 1058-IV.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області № 6 від 07 лютого 2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсій на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 № 1058-IV.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 30 жовтня 2017 року про призначення йому пенсії, з урахуванням встановлених обставин у справі.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: вул. Піонерська, 49, с. Євгенівка, Великоновосілківський район, Донецька область, 85563, РНОКПП 256417312) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 469 (чотириста шістдесят дев’ять) гривень 87 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районіДонецької області (місцезнаходження: вул. Центральна, 104, смт. Велика Навосілка, Великоновосілківський район, Донецька область, 85500, ідентифікаційний код 22008309).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 17 квітня 2018 року.

Суддя Зінченко О.В.