Ухвала суду № 73460880, 13.04.2018, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/2214/18

№ провадження 2-а/646/84/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2018 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Теслікова І.І., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛИК» (61003, пров. Вірменський, б. 1/3, кв. 30, м. Харків) в особі директора ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, б. 14), ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області (м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 6 підїзд, 7 поверх) про скасування постанови від 19.12.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ «БЛИК», звернувся у суд з позовом до відповідачів Державної служби України з безпеки на транспорті, ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови від 19.12.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши адміністративний позов, суд приходить до наступного.

З адміністративного позову вбачається, що становлено, що позивач ТОВ «БЛИК» оскаржує постанову відповідача ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області № 022859 від 19.12.2017 року про притягнення ТОВ «БЛИК» до відповідальності за абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний автотранспорт» у вигляді адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн, як суб’єкт господарювання, за порушення ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Статтею 60 ЗУ Про автомобільний транспорт передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу.

Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій же статті, та порядок оскарження і опротестування по справі правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 затверджено порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, згідно з п.3 якого органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, та Севастополі.

Відповідно до Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно п. 8 зазначеного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Тобто, ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області є виконавчим органом державної влади.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавством актами правил здійснення господарської діяльності до суб’єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб’єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються ГК України, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законом.

Частиною 1 статті 239 ГК України визначено перелік видів адміністративно-господарських санкцій, однією з яких є адміністративно-господарський штраф.

Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами КУпАП, т.я. адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України, який може застосовуватися виключно законами.

Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення взагалі не передбачений такий вид адміністративного стягнення, як адміністративно-господарський штраф.

Позивач просить скасувати постанову відповідача ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області № 022859 від 19.12.2017 року про притягнення ТОВ «БЛИК» до відповідальності за абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний автотранспорт» у вигляді адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн, як суб’єкт господарювання, за порушення ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Згідно ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Виходячи з наведеного, дана справа не підсудна Червонозаводському районному суду м. Харкова, як адміністративному суду.

Адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛИК» в особі директора ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови від 19.12.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу, предметно підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справи належить до підсудності іншого суду.

Керуючись ст. 19, 22 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 646/2214/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛИК» в особі директора ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови від 19.12.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу, передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині порушення правил підсудності може бути подана до Апеляційного суду Харківської області протягом п’ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя І.І.Теслікова