Рішення № 73456898, 06.04.2018, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

06.04.2018 ЄУН № 337/4747/17

Справа № 2/337/262/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2018 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді Гнатик Г.Є.

за участю секретаря Куліш Л.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання відмови у приватизації житла неправомірною, покладання зобов’язання здійснити приватизацію житлового приміщення,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду із вказаним позовом.

У позові вказали, що ОСОБА_1 є наймачем квартири двох кімнатної квартири яка розташована за адресою: м.Запоріжжя. бул.Будівельників, 21, кв. 109. Згідно рішення виконавчого комітету ЗМР № 180/1 від 26.05.2005 року будинок був переданий до комунальної власності територіальної громади м.Запоріжжя. В даній квартирі ОСОБА_1 зареєстрована з 04.04.1988 року разом з іншими позивачами. Вона звернулася до відповідача з заявою про проведення приватизації вказаного житлового приміщення, з відповіді за № В-251 від 21.10.2016 року вона дізналася, що її відмовлено узв’язку з відсутністю копії ордеру про надання займаної жилої площі, у зв’язку з чим просять визнати неправомірною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району у приватизації житла по заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4, та зобов’язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району провести приватизацію квартири № 109 у будинку № 21 по бульвару будівельників у м.Запоріжжі за зверненням ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4

У судове засідання позивачі:ОСОБА_1, яка також є представником ОСОБА_2,ОСОБА_4, не з’явилися, надали суду письмові клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позов просять задовольнити.

Представник позивачки ОСОБА_1 – ОСОБА_5 у судове засідання не з’явився, надав суду письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності просить позов задовольнити.

Представник відповідача районної адміністрація ЗМР по Хортицькому району у судове засідання не з’явився, надав суду письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, з позовними вимогами не згодний, просить винести рішення на підставі матеріалів справи, направив суду письмовий відзив на позовну заяву.

З наданого суду письмового відзиву вбачається, що оскільки позивачі не надали необхідні документи для здійснення районною адміністрацією приватизації житла, тому відмова у приватизації квартири АДРЕСА_1 здійснена згідно чинного законодавства (а.с. 90-90а).

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, у зв’язку з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що згідно довідки КП «Наше місто» від 11.09.2017 року за № 114 у квартирі № 109 в будинку № 21 по бул.Будівельників в м.Запоріжжі, на момент введення в дію Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», проживають: ОСОБА_1,ОСОБА_6С, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с. 14).

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 від 17.10.2016 року на ім’я керівника органу приватизації ОСОБА_7, ОСОБА_1просила оформити передачу у спільну сумісну власність квартири № 109 побул.Будівельників, 21 у м.Запоріжжі (а.с. 15).

З відповіді за № В-251 від 21.10.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні приватизації у зв’язку з відсутністю копії ордеру про надання займаної жилої площі (а.с. 16).

Згідно технічного паспорту на квартиру № 109 у будинку № 21 по бул.Будівельниківм.Запоріжжі, вказана квартира, станом на 01.01.2013 року, належить територіальній громаді м.Запоріжжя в особі ЗМР (а.с. 21).

Відповідно рішення виконавчого комітету ЗМР № 49/8 від 25.02.1993 року будинок № 21 по бул.Будівельниківу м.Запоріжжі зареєстрований як гуртожиток для тимчасового забезпечення житловою площею малосімейних тресту «Запоріжжитлоцивільбуд» (а.с. 24).

На звернення ОСОБА_1 департамент з управління Житлово-комунального господарства ЗМР повідомив, що в книзі обліку державних ордерів за 1988 рік, відсутній запис про оформлення ордеру на квартиру № 109 по бул.Будівельників, 21 у м.Запоріжжі (а.с. 25).

На звернення адвокати ОСОБА_5, департамент з управління Житлово-комунального господарства ЗМР повідомив, що державний ордер на квартиру № 109 по бул.Будівельників, 21 у м.Запоріжжіне оформлювався (а.с 93).

Згідно ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» прийняття рішень, спрямованих на забезпечення реалізації прав мешканців гуртожитків на житло шляхом приватизації, належить до компетенції органів місцевого самоврядування.

Орган місцевого самоврядування є учасником цих правовідносин як носій владних повноважень, завдяки яким він забезпечує відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України, тобто забезпечує можливість громадянам реалізувати своє конституційне право на житло.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім’ї, які постійно мешкають у квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов’язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено такі основні умови, виключно з дотриманням яких може відбутись приватизація: здійснення приватизації уповноваженими на це органами; згода всіх повнолітніх членів сім’ї; постійне проживання у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку; згода тимчасово відсутніх членів сім’ї, за якими зберігається право на житло.

Першою умовою для проведення приватизації є її здійснення уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до статей 1,3,8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, яка здійснюється лише уповноваженими на те органами.

У аспекті вимог ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (ч. 2 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (ч. 4 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Відповідач як орган місцевого самоврядування, його посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

В даній справі з’ясуванню підлягають обставини щодо того, чи є житлове приміщення, яке наймає позивач, об’єктом приватизації, відповідно до вимог вказаних законів; склад осіб, які постійно, як члени сім’ї наймача проживають у спірному приміщенні або за якими зберігається право на проживання в ньому; термін та законність підстав їх реєстрації та фактичного проживання в приміщенні; наявність у позивача та членів його сім’ї власного житла та чи є вони громадянами України, чи не використано ними право на приватизацію державного житлового фонду раніше в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивачі зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, їх вселення до квартири відбувалося на законних підставах, про що також свідчить копія особового рахунку на зазначену квартиру (а.с. 20), протилежне відповідачем не доведено, доказів оспорювання заселення, реєстрації та проживання позивачів в житловому приміщенні суду не наданою.

Згідно з п.17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім’ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Позивачі бажаючи реалізувати своє право на приватизацію, звернулисядо органу приватизації, але отримали відмову через ненадання ордеру на вселення до приміщення.

Враховуючи вищевказане, той факт що законодавством не передбачена така підстава для відмови в проведенні приватизації як відсутність ордеру на вселення, інших підстав чи обставин для відмови у проведені приватизації, відповідач не зазначив, тому суд вважаєвідмову відповідача у приватизації житла по заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4 неправомірною, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району у приватизації житла по заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Зобов’язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району провести приватизацію квартири № 109 у будинку № 21 по бульвару будівельників у м.Запоріжжі за зверненням ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлено судом 16.04.2018 року.

Суддя: Г.Є. Гнатик