Рішення № 73448238, 18.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/542/18

РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області (далі - відповідач) в якому просить зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області внести зміни до актового запису про одруження №7 від 25.07.1971 року, складеного Пуклякською сільською радою Чемеровецького району Хменльницької області виправивши прізвище нареченого з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" в графах прізвище подружжя після одруження, зокрема прізвище чоловіка "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та в графі прізвище дружини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що звернулась з заявою до відповідача про внесення відповідних змін, однак своїм висновком відповідач відмовив у задоволенні заяви. Не погоджуючись з такою відмовою змушена звернутись до суду за захистом порушеного права, оскільки позивач вважає, що після смерті її чоловіка відкрилась спадщина, яку вона як спадкоємець не має можливості належним чином оформити у зв'язку із помилковим записом прізвища свого чоловіка у актовому записі про одруження №7.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст. 262 КАС України.

Від відповідача на адресу суду 15.03.2018 надійшов відзив на позовну заяву в якому останній зазначає, що враховуючи те, що наречені надали підтверджуючі документи щодо своїх прізвищ, імен по батькові, дат народження, погодились із інформацією вказаною у актовому записі та скріпили це власними підписами. Таким чином відомості актового запису, складеного без порушення норм права та скріпленого підписами наречених, які звертались до органу реєстрації, вважати помилковим немає підстав.

Дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що у 2016 році позивач звернулась до відповідача з заявою у якій просила внести до актового запису про шлюб №7 від 25.07.1971, складеного виконавчим комітетом Пукляківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, виправити прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" виправити прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Відповідачем 27.12.2016 складений висновок №104/02.05-06-75, яким позивачу відмовлено у задоволені заяви у зв'язку з неможливістю внести зміни до актового запису про шлюб позивача в зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів. Відмова у внесені змін до актового запису цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку.

Позивач 30.01.2018 повторно звернулась до відповідача з аналогічною заявою про внесення змін до актового запису про шлюб, однак відповідачем 30.01.2018 надано відмову у прийняті заяви про внесення змін №51/15.214-36 оскільки, справа з цього питання розглядалась, а за результатами її розгляду складено висновок про відмову у внесенні змін № 104/02.05.-06-75 від 27 грудня 2016 року, який було вручено заявниці із відміткою про можливість його оскарження в судовому порядку.

Досліджуючи зазначений вище висновок, суд встановив, що в актовому записі про шлюб №7 від 25.07.1971 складеного виконавчим комітетом Пукляківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області на ОСОБА_4 та ОСОБА_3, прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_2", а прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1"

Згідно копії свідоцтва про одруження серія НОМЕР_2 виданого 25.07.1971 на ОСОБА_4 1947 р.н. та ОСОБА_3 1954 р.н., прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_2", а прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1".

При цьому, згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 1947 р.н. серія НОМЕР_3 прізвище чоловіка позивача зазначено " ОСОБА_2".

Відповідно до копії паспорта громадянина України позивача серії НОМЕР_4 на сторінці 10 міститься відмітка про реєстрацію шлюбу 25.07.1971 з ОСОБА_2, а також вказаний паспорт виданий на ім'я ОСОБА_1.

Згідно змісту свідоцтва про смерть серія НОМЕР_5, яке видане виконавчим комітетом Пукляківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області 22.12.2015., на ім'я -ОСОБА_5.

В матеріалах справи знаходиться копія свідоцтва про право на спадщину від 22.04.2010 згідно змісту якого, суд встановив, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна гр.ОСОБА_6, 1926 року народження, яка померла 08 грудня 2003 року, є її син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, що зареєстрований в с.Пукляки, Чемеровецького району, Хмельницької області.

При цьому, рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 12.03.2008 у справі №2о-67/2008 року встановлено факт належності правовстановлюючих документів, а саме: державного акта про право приватної власності на землю від 15.11.2001 та ощадної книжки виданої філіалом Пуклякської ощадкаси №3216/047 на рахунок №463 та рахувати записи в них ОСОБА_6 а не ОСОБА_1 (Павлушена).

Тобто, вище вказаним рішенням суду встановлено факт помилки та зафіксовано вірність розбіжностей у документах матері чоловіка позивача.

Згідно змісту картки платника податків позивача, суд встановив, що її видано на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6

Відповідно до змісту виписки із погосподарських книг виданої 21.12.2016 сільським головою Пукляківської сілької ради, зазначено відомості, щодо прізвищ позивача та її чоловіка, які вказані як "ОСОБА_2" та "ОСОБА_1".

Позивачем надано до суду письмові підтвердження ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, які проживають в селі Пукляки, Чемеровецького району, Хмельницької області, які стверджують про те, що ОСОБА_1 дійсно є дружиною ОСОБА_5.

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

За ч.ч.1, 3 ст.294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я; у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Враховуючи наведене вище, дослідивши подані позивачем письмові докази, суд зауважує, що при складанні актового запису про шлюб №7 від 25.07.1971 виконавчим комітетом Пуклякською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області допущено помилку у прізвищах наречених.

Суд звертає увагу відповідача на те, що наявними в матеріалах справи доказами (зазначеними вище) позивачем підтверджено та встановлено судом, що у вищезазначеному актовому записі прізвище нареченого має зазначатись "ОСОБА_2" а не "ОСОБА_2", при цьому в графах прізвище подружжя після одруження, зокрема прізвище чоловіка "ОСОБА_2" та в графі прізвище дружини "ОСОБА_1".

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч.ч.1-2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин та враховуючи наявність письмових документів, що підтверджують наведені позивачем доводи у позовній заяві та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулює спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що згідно платіжного доручення №7860 від 02 лютого 2018 року за подання позовної заяви до Хмельницького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 сплатила судовий збір на загальну суму 704,80 грн., які в зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (31663, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області (31600, вул.Пирогова, 2, смт.Чемерівці, Хмельницької області, ідентифікаційний код - 21322564) про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області внести зміни у актовий запис про шлюб №7 від 25.07.1971, складеного виконавчим комітетом Пуклякської сільської ради Чемеровецького району Хменльницької області виправивши прізвище нареченого з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а в графах прізвище подружжя після одруження виправити прізвище чоловіка з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та в графі прізвище дружини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп., за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області ( ідентифікаційний код -21322564).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук