Рішення № 73447376, 13.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2341/17

13 квітня 2018 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Риндюк В.Т.

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представників третьої особи - Тернопільської міської ради Франківа В.П., Гулкевич С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Юрія Євгеновича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватне мале підприємство "Галактика", Тернопільська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2017 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Юрія Євгеновича, у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. від 04.12.2017 (10:17:20) індексний номер рішення 38492691;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.12.2017 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на автостоянку АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_2), вчинений державним реєстратором Чушенко Ю.Є. на підставі рішення № 38492691 від 04.12.2017;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.12.2017 про вчинення реєстраційної дії щодо скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на автостоянку АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_2), вчинений державним реєстратором Чушенко Ю.Є. на підставі рішення № 38492691 від 04.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03.10.2013 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Сагайдак І.В. прийнято рішення №6389514 від 03.10.2013 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на приміщення - автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 (номер запису про право власності 2712469, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101). ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно №10237923 від 03.10.2013.

10.02.2017 державним реєстратором Чушенком Ю.Є. на підставі рішення №33801186 від 10.02.2017 про припинення права власності на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_4) було внесено запис про припинення права власності ОСОБА_4 на вищевказане нерухоме майно. Разом з тим, 04.12.2017 державний реєстратор Чушешко Ю.Є. прийняв рішення №38492691 від 04.12.2017, згідно з яким: скасовано реєстраційну дію - запис від 10.02.2017 щодо припинення права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101); скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) та скасовано запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на вказану автостоянку НОМЕР_2.

Позивач вважає дане рішення державного реєстратора №38492691 від 04.12.2017, а також дії реєстратора щодо вчинення вказаних записів на підставі рішення №38492691, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки останні вчинені всупереч вимогам чинного законодавства та порушують гарантовані Конституцією України права ОСОБА_4, як законного власника. Позивач стверджує, що оскаржене рішення прийняте відповідачем без законних на це підстав та без документів, необхідних для проведення державної реєстрації припинення права власності. Крім того, реєстраційна дія проведена за заявою, яка подана неналежною особою, оскільки не стосується прав ПМП "Галактика" на зареєстроване майно - автостоянку У зв'язку з викладеним, ОСОБА_4 змушена була звернутися до суду для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

26.12.2017 представник позивача через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подала заяву про забезпечення позову ОСОБА_4 до державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. про визнання протиправним та скасування рішення. Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 заяву ОСОБА_4 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - задоволено частково. Заборонено державному реєстратору Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенку Ю.Є. (місцезнаходження: 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Родини Барвінських, 6) вчиняти будь-які дії стосовно права власності на приміщення - автостоянку АДРЕСА_1, в тому числі: приймати рішення, вносити записи, зміни до них, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 819/2341/17. В задоволенні заяви в частині заборони будь-яким державним реєстраторам вчиняти будь-які дії, в тому числі, але не виключно - приймати рішення, вносити записи, зміни до них, тощо стосовно права власності на приміщення - автостоянку АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_4 - відмовлено.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі, ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 24.01.2018. 24.01.2018 ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ПМП "Галактика" та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Тернопільську міську раду, розгляд справи відкладено на 13.02.2018 за клопотанням представника третьої особи, а 13.02.2018 - на 26.02.2018.

14.02.2018 провадження в даній адміністративній справі зупинено до вирішення питання про відвід судді. Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісної І.М. від 16.02.2018, винесеною за наслідками розгляду питання про відвід, у задоволенні заяви представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватного малого підприємства "Галактика" про відвід головуючому судді Мартиць О.І. в даній адміністративній справі, відмовлено.

Ухвалою суду від 16.02.2018 провадження у справі № 819/2341/17 поновлено та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26.02.2018.

26.02.2018 оголошено перерву у розгляді справи до 15.03.2018. 15.03.2018 оголошено перерву у розгляді справи до 13.04.2018 та ухвалою суду від 15.03.2018 застосовано до відповідача - державного реєстратора Чушенка Ю.Є. захід процесуального примусу у вигляді приводу в судове засідання 13.04.2018.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Тернопільської міської ради в судовому засіданні 13.04.2018 вирішенні спору покладаються на думку суду.

Відповідач - державний реєстратор Чушенко Ю.Є. в судове засідання повторно не прибув, не зважаючи на застосування до нього ухвалою суду від 15.03.2018 заходу процесуального примусу у вигляді приводу у судове засідання 13.04.2018. Через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду 06.04.2018 Чушенком Ю.Є. подано пояснення, у яких зазначено, що він звільнений з посади державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області 27.12.2017, а тому не може бути відповідачем у даній справі, матеріали реєстраційної справи здані ним в архів відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради. Крім того, вказує, що він є інвалідом третьої групи з дитинства, відтак до нього не може бути застосований привід до суду.

Разом з цим, Тернопільським ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області подано до суду матеріали по факту доставки Чушенка Ю.Є. в Тернопільський окружний адміністративний суд на 13.04.2018 о 10:00 год. Зокрема, надано пояснення начальника Центру обслуговування ПРАТ "УАСК АСКА" Хоптар І.В. від 04.04.2018, а також рапорт дільничного офіцера поліції ВППП Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, старшого сержанта поліції Дмитренка М.В. від 04.04.2018, у якому останній вказує, що ним було відвідано місце роботи Чушенка Ю.Є. по вул. родини Барвінських, 6 та з'ясовано, що вищевказаний громадянин там вже не працює, інформації, де він може перебувати не встановлено.

09.01.2018 представником Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області подано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що будь-які права чи інтереси ОСОБА_4 не порушені за відсутності джерела права власності на об'єкт нерухомого майна - автостоянку, розташовану на земельній ділянці ПМП "Галактика", яке не може виникнути без згоди землекористувача чи без угоди з ним. У відзиві просить закрити провадження у справі, або відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватного малого підприємства "Галактика", у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами частини третьої статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

У разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за відсутності учасників справи, які не прибули у судове засідання, та за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд дійшов переконання, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.10.2013 (арк.спр.216), Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 05.12.2017 (арк.спр.14,61), 03.10.2013 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Сагайдак І.В. на підставі рішення №6389514 від 03.10.2013 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) (арк.спр.72,214), зареєстровано за ОСОБА_4 право власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на об'єкт нерухомого майна: автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 (номер запису про право власності 2712469, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101), підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності на нерухоме майно №10237923 від 03.10.2013 (арк.спр.215).

10.02.2017 державним реєстратором Чушенком Ю.Є. на підставі рішення №33801186 від 10.02.2017 до реєстру внесено запис про припинення права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_1), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 03.10.2013 (арк.спр.243). Підстава: постанова Тернопільського окружного адміністративного суду №819/1114/15-а від 21.05.2015, рішення Господарського суду Тернопільської області №10/20/5022-713/2012 від 08.02.2013, рішення Господарського суду Тернопільської області №921/1254/13-г/6 від 30.01.2014.

Вищевказане рішення було оскаржено ОСОБА_4 до Тернопільського окружного адміністративного суду. Так, ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 в адміністративній справі № 819/1848/17, яка набрала законної сили 16.02.2018, закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенко Юрія Євгеновича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватного малого підприємства "Галактика" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. № 33801186 від 10.02.2017 року про припинення права власності.

04.12.2017 підписант ПМП "Галактика" ОСОБА_10 звернувся до державного реєстратора Чушенка Ю.Є. із заявою (арк.спр.17,73), у якій зазначив, що при прийнятті рішення №33801186 від 10.02.2017 державним реєстратором було допущено помилку - внесено запис про припинення права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101, однак відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ОСОБА_10 звертався до державного реєстратора із заявою про внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101. Враховуючи наведене, просить виправити дану помилку і скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на зазначене вище нерухоме майно.

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 04.12.2017 (арк.спр.15-16), за результатами розгляду заяви ПМП "Галактика" 04.12.2017 державним реєстратором Чушенком Ю.Є. прийнято рішення №38492691 від 04.12.2017 (арк.спр.247), згідно з яким: скасовано реєстраційну дію - запис від 10.02.2017 щодо припинення права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101); скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) та скасовано запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на вказану автостоянку НОМЕР_2. Підстава: заява ПМП "Галактика" від 04.12.2017, рішення Господарського суду Тернопільської області №921/1254/13-г/6 від 30.01.2014, рішення Господарського суду Тернопільської області №10/20/5022-713/2012 від 08.02.2013, постанова Тернопільського окружного адміністративного суду №819/1114/15-а від 21.05.2015.

Не погодившись із вищевказаним рішенням державного реєстратора, ОСОБА_4 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Оскаржувані дії і рішення відповідача по справі перевірялися судом на відповідність критеріям, визначеним у частині третій статті 2 КАС України, що певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, якої повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владні суб'єкти.

Зокрема, чи оскаржуване рішення прийняте (вчинене) суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, в межах своєї компетенції, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).. Так, прийняття рішення обґрунтовано зобов'язує суб'єкта владних повноважень врахувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації, уникаючи висновків, що базуються на припущеннях. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Згідно пункту 1 частини першої статті 2 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 26 Закону №1952-IV врегульовано питання внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування.

Згідно частини першої статті 26 Закону №1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З аналізу вказаної норми, суд дійшов висновку, що однією з підстав для внесення до Державного реєстру запису про скасування державної реєстрації прав є скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Так, у спірному рішенні державного реєстратора підставою внесеного запису зазначені: заява ПМП "Галактика" від 04.12.2017, рішення Господарського суду Тернопільської області №921/1254/13-г/6 від 30.01.2014, рішення Господарського суду Тернопільської області №10/20/5022-713/2012 від 08.02.2013, постанова Тернопільського окружного адміністративного суду №819/1114/15-а від 21.05.2015.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/1254/13-г/6 від 30.01.2014 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2960 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 укладений між Тернопільською міською радою та ОК ЖБК "Головацького, 3-а" від 19.07.2013, зареєстрований за №4901 від 27.07.2013.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №10/20/5022-713/2012 від 08.02.2013 визнано недійсним з моменту укладення договір оренди 0,2960 га землі, укладеного19.12.2011 між Тернопільською міською радою, м. Тернопіль, вул. Листопадова,5 та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-ЗА", м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 9/79, ідент. код 376461125.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №819/1114/15-а від 21.05.2015 скасовано державну реєстрацію земельної ділянки 0,296 га, кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою АДРЕСА_2.

Однак, вказані судові рішення не підтверджують припинення права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3. Документи, які підтверджують набуття права власності ОСОБА_4 на вказане нерухоме майно не скасовані.

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 (далі - Порядок№1141), державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Так, підставою внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на автостоянку НОМЕР_2 загальною площею 23,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 6389514 від 03.10.2013. Зазначене рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є чинним та не скасовано у судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2017, яка набрала законної сили 07.02.2017, провадження у адміністративній справі за позовом приватного малого підприємства "Галактика" до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 про скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - закрито. Предметом розгляду у вищевказаній справі, серед іншого, було й рішення державного реєстратора індексний номер 6389514 від 03.10.2013 18:19:44, номер запису про право власності 2712469, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101 - автостоянка НОМЕР_2, загальною площею 23,2 кв. м., за адресою: АДРЕСА_2

З огляду на викладене, для прийняття відповідачем - державним реєстратором Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенком Ю.Є. спірного рішення від 04.12.2017 (10:17:20) індексний номер 38492691 були відсутні правові підстави, передбачені частиною другою статті 26 Закону №1952-IV, а також пунктом 41 Порядку №1141, зокрема: скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування запису про проведену державну реєстрацію прав, скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Крім того, як встановлено судом, до державного реєстратора із заявою про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 04.12.2017 звернулась третя особа - ПМП "Галактика", реєстраційний номер заяви 25577541 (арк.спр.246).

Частиною п'ятою статті 26 Закону №1952-IV визначено, що внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Відповідно до частини другої статті 18 Закону №1952-IV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, згідно з пунктом 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

За змістом абзацу першого пункту 3 частини першої статті 2 Закону №1952-IV заявник: власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав.

Таким чином, суд звертає увагу, що ПМП "Галактика" не є власником, іншим правонабувачем, стороною правочину, у якої виникло речове право, тобто не є належним заявником у розумінні Закону №1952-IV, що є підставою для відмови в державній реєстрації прав на підставі пункту 2 частини першої статті 24 Закону №1952-IV, згідно з яким у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою. Як вже вказувалось судом, за змістом частини п'ятої статті 26 Закону №1952-IV, внесення запису про скасування державної реєстрації прав здійснюється у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав, тобто подання заяви до державного реєстратора неналежною особою є в свою чергу підставою для відмови у скасуванні державної реєстрації прав.

В даному випадку суд досліджує та оцінює дії відповідача державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. при винесенні рішення від 04.12.2017 (10:17:20) індексний номер рішення 38492691 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на автостоянку АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_2), а не про реєстрацію права власності вказаного нерухомого майна, зокрема документів про право власності на спірну автомобільну стоянку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

На переконання суду, відповідачем не доведено правомірності свого рішення, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 77 КАС України.

Таким чином, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин та на підставі аналізу норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим такі вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації права" Корецької районної ради Рівненської області Чушенка Ю.Є. від 04.12.2017 (10:17:20) індексний номер рішення 38492691.

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.12.2017 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на автостоянку АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_2), вчинений державним реєстратором Чушенко Ю.Є. на підставі рішення № 38492691 від 04.12.2017;

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.12.2017 про вчинення реєстраційної дії щодо скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на автостоянку АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 171057861101) (нежитлове приміщення в багатоквартирному житловому будинку: АДРЕСА_2), вчинений державним реєстратором Чушенко Ю.Є. на підставі рішення № 38492691 від 04.12.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.