Постанова № 73421043, 17.04.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/2784/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Бондара В.О.

суддів: П'янової Я.В. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідачів ОСОБА_2,

за участю відповідача Косовської В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кандидата на посаду Циркунівського сільського голови Харківського району Харківської області ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018, суддя І інстанції Бідонько А.В., місце складання вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004, повний текст складено 14.04.18 по справі № 820/2784/18

за позовом Кандидата на посаду Циркунівського сільського голови Харківського району Харківської області ОСОБА_1

до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області , Голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Косовської Вікторії Борисівни , Секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Ковтун Надії Михайлівни , Заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Момот Олени Олександрівни

про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Кандидат на посаду Циркунівського сільського голови Харківського району Харківської області ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області, Голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Косовської Вікторії Борисівни, Секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Ковтун Надії Михайлівни, Заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Момот Олени Олександрівни, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлені Законом України "Про місцеві вибори" термін протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори;

- визнати бездіяльність голови Циркунівської сільської виборчої комісії Косовської Вікторії Борисівни щодо незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори;

- визнати бездіяльність заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Момот Олени Олександрівни щодо незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори;

- визнати бездіяльність секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Ковтун Надії Михайлівни щодо нерозміщення інформації про дату, час проведення та порядок денний засідання даної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії та неповідомлення позивача про засідання виборчої комісії що відбулось 12 квітня 2018 року протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори.

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилався на те, що бездіяльність відповідачів щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлені Законом України "Про місцеві вибори" термін, нерозміщення інформації про дату, час проведення та порядок денний засідання даної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії та неповідомлення позивача про засідання виборчої комісії, що відбулось 12 квітня 2018 року, а також незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії, є протиправною та, на думку позивача, порушує законодавство України про місцеві вибори.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018 у справі № 820/2784/18 частково задоволено адміністративний позов Кандидата на посаду Циркунівського сільського голови Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області, Голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Косовської Вікторії Борисівни Секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Ковтун Надії Михайлівни, Заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області Момот Олени Олександрівни, про визнання бездіяльності протиправною.

Визнано протиправною бездіяльність Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлений Законом України «Про місцеві вибори» строк, а саме до 11 квітня 2018 року включно.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 2114,40 грн. (дві тисячі сто чотирнадцять гривень 40 коп.).

Стягнуто з Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 34056433, вул. Соборна, буд. 32,с. Циркуни, Харківський район, Харківська область, 62441) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Позивач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що полягає у неповному з'ясуванні судом обставин справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи та не відповідності висновків суду обставинам справи, вказував, що протиправна бездіяльність Циркунівської сільської виборчої комісії має бути визнана такою, що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, також вказував, що судом першої інстанції не в повній мірі взято до уваги Протокол засідання Циркунівської сільської виборчої комісії №1 від 19.03.2018, яким розподілено обов'язки між членами виборчої комісії, просив суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідачів в судовому засіданні вимоги проти вимог апеляційної скарги заперечували, просили суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, постановою Центральної виборчої комісії № 30 від 01 березня 2018 року затверджено Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 квітня 2018 року», відповідно до якого Циркунівська сільська виборча комісія повинна затвердити текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування - тобто, до 11 квітня 2018 року включно.

В подальшому, 12.04.2018 року о 17:00 год. відбулось засідання Циркунівської сільської виборчої комісії на розгляд якої, відповідно до протоколу № 9 від 12.04.2018 року, було поставлено наступні питання: затвердження тексту виборчого бюлетеню з виборів депутатів Циркунівської сільської ради на перших виборах депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та Циркунівського сільського голови 29 квітня 2018 року; затвердження тексту виборчого бюлетеню з виборів Циркунівського сільського голови 29 квітня 2018 року на перших виборах депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та Циркунівського сільського голови; утворення контрольної комісії для контролю за виготовленням виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради на перших виборах депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та Циркунівського сільського голови 29 квітня 2018 року; про реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13 з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_7

Постановою Циркунівської сільської виборчої комісії № 155 від 12.04.2018 року та постановою Циркунівської сільської виборчої комісії № 156 від 12.04.2018 року затверджено тексти виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року, тобто з порушенням строку, встановленого абз. 1 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори» та постановою Центральної виборчої комісії № 30 від 01 березня 2018 року «Про Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 квітня 2018 року».

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлений Законом України "Про місцеві вибори" строк, а саме до 11 квітня 2018 року включно.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії, що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, про визнання бездіяльності голови Циркунівської сільської виборчої комісії Косовської Вікторії Борисівни, заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Момот Олени Олександрівни щодо незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, а також щодо визнання протиправною бездіяльності секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Ковтун Надії Михайлівни щодо нерозміщення інформації про дату, час проведення та порядок денний засідання даної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії та неповідомлення позивача про засідання виборчої комісії що відбулось 12 квітня 2018 року протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами у даному випадку не було порушено прав, свобод та інтересів позивача, а тому в даному випадку суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Надаючи оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Виборча комісія є колегіальним органом. Проведення голосування виборців не є засіданням дільничної виборчої комісії.

Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов'язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на другий день з дня формування її складу (утворення), а наступні засідання - у разі необхідності.

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

Засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

Відповідно до п. 4.4. «Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів» затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року №228 - на засідання виборчої комісії обов'язково запрошуються, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання комісії, заявники та інші заінтересовані особи.

Згідно пункту 4.5 вказаного Порядку інформація про дату, час проведення, порядок денний засідання виборчої комісії розміщується на стенді офіційних матеріалів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання виборчої комісії.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори» текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Відповідно до Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 квітня 2018 року, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 30 від 01 березня 2018 року, Циркунівська сільська виборча комісія повинна затвердити текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування - тобто, до 11 квітня 2018 року включно.

Так, матеріалами справи підтверджено, що засідання Циркунівської сільської виборчої комісії, на якому було затверджено текст виборчого бюлетеню з виборів депутатів Циркунівської сільської ради на перших виборах депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та Циркунівського сільського голови 29 квітня 2018 року, відповідно до протоколу № 9 від 12.04.2018 року було розпочато 12.04.2018 року о 17 год. 00 хв.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем протиправно не було затверджено текст виборчих бюлетенів для голосування не пізніш як за 17 днів до дня голосування, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлений Законом України "Про місцеві вибори" строк, а саме до 11 квітня 2018 року включно є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, щодо позовних вимог про визнання бездіяльності голови Циркунівської сільської виборчої комісії Косовської Вікторії Борисівни, заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Момот Олени Олександрівни щодо незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, а також щодо визнання протиправною бездіяльності секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Ковтун Надії Михайлівни щодо нерозміщення інформації про дату, час проведення та порядок денний засідання даної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії та неповідомлення позивача про засідання виборчої комісії що відбулось 12 квітня 2018 року протиправною та такою що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, колегія суддів зазначає наступне.

Системний та логічний аналіз вказаних позовних вимог, з урахуванням норм чинного матеріального та процесуального законодавства, дає підстави вважати, що зміст таких позовних вимог є похідним від позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії, а тому рішення суду про визнання бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлений Законом України "Про місцеві вибори" строк, а саме до 11 квітня 2018 року включно, охоплює за своїм змістом визнання бездіяльності посадових осіб Циркунівської сільської виборчої комісії, а саме бездіяльності голови Циркунівської сільської виборчої комісії Косовської Вікторії Борисівни, заступника голови Циркунівської сільської виборчої комісії Момот Олени Олександрівни та секретаря Циркунівської сільської виборчої комісії Ковтун Надії Михайлівни щодо незабезпечення організації встановленого порядку скликання та організації проведення засідань виборчої комісії, нерозміщення інформації про дату, час проведення та порядок денний засідання даної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії та неповідомлення позивача про засідання виборчої комісії що відбулось 12 квітня 2018 року.

Згідно ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що визнання бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії в даному випадку є належним і достатнім способом захисту прав позивача та забезпечує ефективний захист таких прав.

Також, щодо позовних вимог в частинні визнання бездіяльності Циркунівської сільської виборчої комісії такою, що грубо порушує законодавство України про місцеві вибори, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перелік повноважень суду за результатами розгляду справи у разі задоволення позову наведений у ч. 2 ст. 245 цього Кодексу, зокрема, згідно п. 4 цієї частини суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Проте, наведеною нормою у суду відсутні повноваження визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень такою, що грубо порушує законодавство України.

Крім того, колегія суддів вказує, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що вказана бездіяльність відповідачів призвела до негативних наслідки для членів усієї територіальної громади, органів місцевого самоврядування та виборчого процесу на відповідній дільниці.

Так, рішенням суду першої інстанції визнано протиправною бездіяльність Циркунівської сільської виборчої комісії щодо незатвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Циркунівської сільської ради та Циркунівського сільського голови що відбудуться 29 квітня 2018 року у встановлений Законом України «Про місцеві вибори» строк, а саме до 11 квітня 2018 року включно, а тому колегія суддів вважає, що позовні вимоги щодо визнання вказаної бездіяльності такою, що грубо порушує законодавство України є безпідставними.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018 у справі № 820/2784/18 в частині відмови в задоволенні позовних вимог відповідає вимогам ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підстави для її скасування в цій частині відсутні.

Доводи апеляційної скарги з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

Разом з тим, щодо розподілу судових витрат, колегія суддів вказує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як встановлено судовим розглядом, позивач звернувся з чотирма взаємопов'язаними вимогами немайнового характеру.

Згідно з правовим висновком Верховного Суду України, викладеному у постанові від 14.03.2017 у справі № 21-3944а16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що в цьому випадку позивач за подання вказаного адміністративного позову повинен був сплатити 704,80 грн.

Отже, підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судового збору у розмірі 1409,60 грн. (2114,40 - 704,80) відсутні.

Відповідно до ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно із ч. 4 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність зміни рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018 у справі № 820/2784/18 в частині розподілу судових витрат.

Керуючись ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кандидата на посаду Циркунівського сільського голови Харківського району Харківської області ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018 по справі №820/2784/18 залишити без змін.

Абзац четвертий резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2018 у справі № 820/2784/18 змінити та викласти в наступній редакції:

"Стягнути з Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 34056433, вул. Соборна, буд. 32,с. Циркуни, Харківський район, Харківська область, 62441) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.)".

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає .

Головуючий суддя (підпис)В.О. БондарСудді(підпис) (підпис) Я.В. П'янова О.М. Калитка Повний текст постанови складено 17.04.2018.