Постанова № 73420670, 04.04.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/453/18

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018р. про відмову у вжитті заходів забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» до Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області, про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2018р. ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» звернулось в суд із позовом до Визирської СР Лиманського району Одеської області, про визнання протиправними та скасування рішень від 3.11.2017р. та 15.12.2017р..

Разом із позовом позивач надав заяву про забезпечення позову, в якій просив:

- зупинити дію рішення Визирської СР Лиманського району Одеської області «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2, гр.ОСОБА_3» за №641-VII від 3.11.2017р.;

- зупинити дію рішення Визирської СР Лиманського району Одеської області «Про початок процедури передачі ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» в довгострокову оренду на конкурентних засадах (земельних торгах) земельної ділянки площею 3,7773га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташоване на території с.Визирка Визирської селищної ради Лиманського району Одеської області» від 15 грудня 2017р. за №670-II;

- заборонити Визирській СР Лиманського району Одеської області надавати гр.ОСОБА_2 та гр.ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, що утворяться після поділу земельної ділянки площею 3,7773га, кадастровий номер: НОМЕР_1;

- заборонити Визирській СР Лиманського району Одеської області, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, органам державної реєстрації земельних ділянок вчиняти будь-які дії стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 3,7773га, кадастровий номер: НОМЕР_1, яка перебуває в запасі на території с.Визирка Лиманського району Одеської області.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що на його думку рішення Визирської СР Лиманського району Одеської області за №641-VІІ від 3.11.2017р., яким Визирська СР прийняла рішення про відтермінування надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства і є безумовною завадою для реалізації позивачем свого законного інтересу щодо отримання земельної ділянки у користування. На думку товариства рішення Визирської СР за №670-VІІ від 15.12.2017р. також протиправне та належить до скасування.

На думку товариства, вказане свідчить про наявність спору між учасниками процесу, а відтак це свідчить про реальність загрози виникнення суттєвої шкоди інтересам ТОВ, оскільки надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в подальшому призведе до неможливості отримання заявником згоди на проведення процедури передачі в довгострокову оренду земельної ділянки, тобто порушення законних інтересів позивача для відновлення яких, у разі задоволення позову ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ УКРАЇНА» потрібно буде докласти значних зусиль та витрат.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018р. у задоволенні заяви ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ УКРАЇНА» про забезпечення позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву про забезпечення позову, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення скарги, скасування ухвали суду, з прийняттям по справі нової ухвали, з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні заяви про забезпечення позову суд першої інстанції виходив з того, що товариством не наведено обставин та фактів, підтвердженими належними доказами, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам товариства до ухвалення рішення в адміністративній справі, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки при вирішенні питання по суті, суд порушив норми процесуального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд за правилами ст.315 КАС України, ухвалу суду скасовує і постановляє нову ухвалу, виходячи із наступного.

Приписами ст.150 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цієї статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 КАС України).

Апеляційний суд зазначає, що зі змісту ст.150 КАС України слідує, що у даному випадку клопотання про забезпечення адміністративного позову має бути обґрунтовано наявністю однієї з умов: існуванням очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливістю захисту прав, свобод та інтересів або позивача без вжиття таких заходів; необхідністю докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача без вжиття заходів забезпечення позову.

Так, із матеріалів справи вбачається, що заявляючи клопотання про забезпечення адміністративного позову ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» посилається на порушення його прав та інтересів, оскільки вважає, що надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в подальшому призведе до неможливості отримання товариством згоди на проведення процедури передачі в довгострокову оренду земельної ділянки, тобто призведе до порушення законних інтересів товариства для відновлення яких потрібно буде докласти значних зусиль та витрат.

Оцінюючи в сукупності наведене, приймаючи до уваги характер розглядуваного спору, судова колегія вважає, що судом першої інстанції необґрунтовано не застосовані заходи забезпечення позову, оскільки невжиття заходів забезпечення позову дійсно призведе до порушення законних прав та інтересів ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна», для відновлення яких потрібно буде докласти значних зусиль.

Крім того, апеляційний суд зазначає, що заходи забезпечення позову відповідають предмету позову та водночас, вжиття таких заходів жодним чином не зумовлює вирішення спору по суті та спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що ухвала суду про відмову у вжитті заходів забезпечення позову підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової ухвали про задоволення клопотання про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150,154,315,317 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2018р. про відмову у вжитті заходів забезпечення позову - скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» про вжиття заходів забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити дію рішення Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_2, гр.ОСОБА_3» за №641-VII від 3.11.2017р.;

Зупинити дію рішення Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області «Про початок процедури передачі ТОВ «ОЛСІДЗ ІНВЕСТ Україна» в довгострокову оренду на конкурентних засадах (земельних торгах) земельної ділянки площею 3,7773га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташоване на території с.Визирка Визирської селищної ради Лиманського району Одеської області» від 15 грудня 2017р. за №670-II до вирішення спору по суті.

Заборонити Визирській сільській раді Лиманського району Одеської області надавати гр.ОСОБА_2 та гр.ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, що утворяться після поділу земельної ділянки площею 3,7773га, кадастровий номер: НОМЕР_1 до вирішення спору по суті.

Заборонити Визирській сільській раді Лиманського району Одеської області, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, органам державної реєстрації земельних ділянок вчиняти будь-які дії стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 3,7773га, кадастровий номер: НОМЕР_1, яка перебуває в запасі на території с.Визирка Лиманського району Одеської області до вирішення спору по суті.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

В.Л. Романішин