Постанова № 73420344, 03.04.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 р.м. ОдесаСправа № 815/5614/17

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Танасогло Т.М., Запорожана Д.В.,

при секретарі - Андроновій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини А3519 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 3519 про визнання протиправними дій, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Військовій частині А 3519, а саме: визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті індексації грошового забезпечення та дій щодо відмови у виплаті грошової допомоги при звільненні у повній сумі; стягнення індексації грошового забезпечення, за період з січня 2016 року по червень 2017 року, у сумі 16660,95 грн., а також частину допомоги при звільненні, у сумі 27 914,77 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року частково задоволено заявлені позовні вимоги, в частині позовних вимог щодо виплати та стягнення індексації грошового забезпечення позивача.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в чистині стягнення індексації грошового забезпечення, так як позивачу правомірно не нараховано спірну індексацію на підставі роз'яснення директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України, відповідно до якого заборонено нараховувати індексацію до окремого розпорядження.

Крім того, на думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що здійснення виплати спірної індексації можливо здійснювати лише у межах фінансових ресурсів відповідача, які були відсутні у останнього.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив службу у військовій частині А3519.

Наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 120 від 12 липня 2017 року (по особовому складу) майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (а.с. 13).

Між тим, при звільненні з військової служби позивачу нараховано грошову допомогу у розмірі 50 % від грошового забезпечення за 13 календарних років служби, у сумі 46 524,60 грн. (а.с. 24).

При цьому, під час звільнення з військової служби позивачу не виплачено індексацію грошового забезпечення, за період з січня 2016 року по червень 2017 року.

В свою чергу, позивач 23 серпня 2017 року письмово звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок та провести доплату грошової допомоги при звільненні з військової служби, у сумі 27 914,76 грн., а також здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, у сумі 16 660,95 грн. (а.с.10-11).

За результатами розгляду вказаної заяви позивача 06 вересня 2017 року, зокрема, повідомлено про те, що відповідно до листа директора Департаменту фінансів від 04 січня 2016 року № 248/3/9/2, у зв'язку з внесенням змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, індексація грошового забезпечення не нараховується до окремого роз'яснення (а.с. 12).

Не погоджуючись з отриманою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про часткове задоволення позовних вимог та стягнення на користь позивача невиплаченої індексації грошового забезпечення, за період з січня 2016 року по червень 2017 року, у сумі 6468,07 грн., з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

При цьому, варто зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В даному випадку, позивачем не оскаржено висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні частини позовних вимог, а тому колегією суддів не перевіряється правомірність такої відмови.

В свою чергу, відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі, зокрема, є перевірка правомірності допущеної військовою частиною бездіяльності щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення військовослужбовців, у період з січня 2016 року по червень 2017 року.

В даному випадку, вищезазначеними нормами чинного законодавства передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України які не мають разового характеру, в тому числі грошове забезпечення військовослужбовців.

В свою чергу, згідно довідки від 22 листопада 2017 року про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 вбачається, що сума нарахованої та належної до виплати індексації грошового забезпечення, за період з січня 2016 року по червень 2017 року, становить 6468,07 грн. (а.с. 49-52).

При цьому, військовою частиною не заперечується право особи на отримання відповідних коштів.

Внаслідок чого, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності стягнення з військової частини на користь позивача суми нарахованої, проте не виплаченої індексації.

Між тим, є безпідставними посилання на лист департаменту фінансів Міноборони України, як на підставу для відмови у виплаті нарахованої індексації, так як такий лист суперечить положенням чинного законодавства.

Крім того, є безпідставними посилання військової частини на відсутність бюджетного фінансування для виплати спірної індексації, як на підставу для її невиплати, так як органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на поважну причину невиконання своїх зобов'язань, встановлених чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Військової частини А3519 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Військову частину А3519.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів після складання повного судового рішення, відповідно до вимог ст. 243 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13 квітня 2018 року.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Т.М. Танасогло

Д.В. Запорожан