Рішення № 73417161, 16.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року справа № 823/839/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В. розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, в якому просить визнати неправомірною відмову у поверненні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1499 грн. та зобов'язати вчинити дії щодо повернення коштів у сумі 1499 грн., сплачених в якості збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла вперше, шляхом звернення з поданням до управління Державної казначейської служби у м. Черкасах Черкаської області про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого при укладанні договору купівлі-продажу квартири НОМЕР_2 від 30.03.2017.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 30.03.2017 на підставі договору купівлі-продажу квартири НОМЕР_2 придбала квартиру АДРЕСА_1.

При укладенні договору позивач сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у сумі 1499 грн., при цьому придбання житла відбулося вперше, а тому позивач, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 сплатила такий збір безпідставно. Позивач у вересні 2017 року звернулась до відповідача з проханням повернути помилково сплачений збір на обов?язкове державне пенсійне страхування, проте листом №15459/07-01 від 15.09.2017 отримала відмову у поверненні таких коштів.

Вказану відмову вважає протиправною.

Відповідач у наданій 15.03.2018 заяві вказав, що у вирішенні даного спору покладається на розсуд суду. В заяві вказав, що в Україні відсутній механізм перевірки інформації про те, чи вперше особа придбала нерухомість, не існує єдиної бази, за допомогою якої можна визначити первинне придбання нерухомого майна особою, а також не існує органу, компетентного видавати довідки на підтвердження обставин первинного придбання житла. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості лише про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб?єктів та об?єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповних відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позитивно вирішити питання щодо повернення сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування як особі, що придбала нерухоме майно вперше, відповідач не має можливості.

Третя особа управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області 19.03.2018 надало пояснення, в яких вказало, що для повернення надміру (помилкового) сплачених коштів в якості збору на обов'язкове пенсійне страхування при придбанні житла вперше, потрібно платнику надати подання управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області разом із заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа, який підтверджує перерахування коштів до бюджету. Додатково підтвердив сплату позивачем збору з операцій придбання нерухомого майна у сумі 1499 грн.

Ухвалою суду від 16.04.2018 здійснена процесуальна заміна відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Розглянувши наявні у суду матеріали, суд встановив наступне.

Між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 30.03.2017 укладено договір купівлі-продажу квартири №4 за адресою: АДРЕСА_1, який посвідчено державним нотаріусом Другої Черкаської державної нотаріальної контори Демиденко О.А. та зареєстровано в реєстрі за №1-714. (а.с. 16-18).

Право власності позивача ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 778458571101), зареєстроване 30.03.2017 в Державному реєстрі речових прав не нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу від 30.03.2017, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав не нерухоме майно про реєстрацію права власності з індексним номером 83871163, сформованого 30.03.2017. (а.с. 11).

Відповідно до пункту 2.1 договору купівлі-продажу квартири її вартість встановлена у сумі 149900 грн.

Позивачем під час укладання договору сплачено 1499 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна (1% її вартості), що підтверджується копією квитанції №0.0.736384911.1 від 30.03.2017. (а.с. 12).

У вересні 2017 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із листом про повернення їй сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1499 грн., шляхом звернення з поданням, передбаченим пунктом 5 Порядку повернення коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013, до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, помилкового сплаченого при укладанні договору купівлі-продажу квартири НОМЕР_2 від 30.03.2017.

Відповідач листом №15459/07-01 від 15.09.2017 відмовив у поверненні їй сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування відмови вказав, що Державний реєстр речових прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб?єктів та об?єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповноти відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позитивне вирішення питання щодо повернення позивачу сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування як особі, яка придбаває житло вперше не має можливості. Також вказав, що особою, яка придбаває житло вперше, громадянин може бути визнаний в судовому порядку.

Не погоджуючись із відмовою у поверненні сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Порядок справляння та використання збору на обов?язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР платниками збору на обов?язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об?єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» врегульовані у Порядку сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку збір на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 Порядку визначено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Таким чином, відповідно до вказаних приписів, громадяни, які придбавають нерухоме майно, зокрема квартиру, вперше не є платниками збору на обов?язкове державне пенсійне страхування, тобто звільнені від його сплати в розмірі 1% від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №95736355, сформованої 29.08.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є лише відомості про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1, придбаної на підставі договору купівлі-продажу від 30.03.2017.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що будь-якого нерухомого майна за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності не зареєстровано, крім права власності на нерухоме майно, при придбанні якого сплачено збір на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу квартири.

Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбавання нею житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за позивачем будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у неї права на звільнення від сплати збору, відповідачем не надано.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач дійсно вперше придбала житло та при укладенні договору купівлі-продажу помилково сплатила збір на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1 відсотка від його вартості.

Згідно з частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2, яким установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Отже, законодавством визначено порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів, який передбачає наявність подання відповідного органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з метою внесення його платником до органу Державної казначейської служби України, оскільки саме органи Пенсійного фонду України, які контролюють справляння надходжень бюджету по даному збору, мають у разі ініціативи платника сформувати та подати відповідне подання до органів державної казначейської служби.

Таким чином, виходячи із встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що збір на обов?язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 відсотка від вартості придбаного нерухомого майна, позивачем сплачено помилково, за відсутності обов?язку здійснювати такий платіж, у зв?язку з чим кошти в сумі 1499 грн., сплачені при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу вперше придбаного житла, підлягають поверненню.

Закріплений у частині 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (вул. Хрещатик, 195, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ - 37930126), правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538), у поверненні ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) коштів в сумі 1499 (одна тисяча чотириста дев'яносто дев?ять) грн., сплачених в якості збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла вперше.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) вчинити дії щодо повернення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) коштів в сумі 1499 (одна тисяча чотириста дев'яносто дев?ять) грн., сплачених в якості збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла вперше, шляхом внесення управлінню Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області подання про повернення надміру (помилково) сплачених коштів.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1, (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко