Ухвала суду № 73416468, 12.04.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 квітня 2018 р. Справа № 818/855/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - Ступіної О.В.,

представника відповідача - Мельник Ю.М.,

представника третьої особи - Грицини В.В.,

клопотання Виконавчого комітету Сумської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 818/855/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект"

до Виконавчого комітету Сумської міської ради

третя особа - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укрхімпроект" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Сумської міської ради, в якій просить визнати незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» № 539 від 06.09.2011.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2018 відкрито провадження по справі, призначено справу до підготовчого судового засідання.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

21.03.2018 представник відповідача подав до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Обґрунтовуючи вказане клопотання відповідач посилається на п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України та зазначає, що ПАТ «Укрхімпроект» вже оскаржував рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми" із змінами і доповненнями, внесеними рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 по справі № 591/1519/15-а, яка набрала законної сили з моменту проголошення, апеляційну скаргу виконавчого комітету Сумської міської ради та КП «Міськводоканал» Сумської міської ради задоволено, постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.05.2017 по справі № 591/1519/15-а скасовано та прийнято ухвалу, якою адміністративний позов ПАТ «Укрхімпроект» залишено без розгляду.

Крім цього, Ухвалою Зарічного районного суду від 22.11.2017 по справі № 591/6698/17 відкрито провадження за позовною заявою ПАТ «Укрхімпроект» до виконавчого комітету Сумської міської ради та КП «Міськводоканал» СМР про визнання нечинним рішення виконавчого комітету від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми" із змінами і доповненнями, внесеними рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539.

Таким чином, відповідач вважає, що у провадженні Зарічного районного суду м. Суми є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Представник позивача у підготовчому засіданні проти заявленого клопотання заперечував, зазначивши, що у справі № 591/6698/17 вищевказаний нормативно-правовий акт оскаржується з інших підстав.

Представник третьої особи у підготовчому засіданні клопотання відповідача підтримав.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши доводи клопотання, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПАТ «Укрхімпроект» звернулося до Зарічного районного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради, КП «Міськводоканал» СМР про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 "Про затвердження Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми" із змінами і доповненнями, внесеними рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 (а.с. 101-105).

Предметом розгляду справи № 591/6698/17 в Зарічному районному суді м. Суми є визнання нечинним з 21.05.2017 Рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» зі змінами і доповненнями, внесеними рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 у зв'язку із:

- скасуванням Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 N 37, яким затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, якими встановлюється єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, та на підставі яких КП «Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради розробив місцеві правила приймання стічних вод, а Виконавчий комітет Сумської міської ради їх затвердив;

- відсутністю компетенції виконавчого комітету Сумської міської ради та Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради щодо регулювання відносин, зазначених в п. 1.3, 1.5 Місцевих правил, у зв'язку з скасуванням Наказу.

Підставами для позовної заяви, тобто фактичними обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у справі № 818/855/18, є:

недотримання порядку прийняття рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539, визначеного Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (порушення порядку оприлюднення, нездійснення аналізу регуляторного впливу акту, непогодження з компетентними державними органами тощо),

порушення Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 N 37, Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 в частині встановлення гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин у розмірах менших, ніж максимальні концентрації, передбачені відповідними нормативно-правовими актами.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що справа № 591/6698/17, яка розглядається в Зарічному районному суді м. Суми, та справа № 818/855/18, яка розглядається в Сумському окружному адміністративному суді, не є тотожними за предметом та підставами, у зв'язку з чим клопотання відповідача про залишення позову ПАТ «Укрхімпроект» без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 240, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Сумської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 818/855/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрхімпроект" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 16.04.2018.