Ухвала суду № 73416462, 16.04.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 квітня 2018 року м. Рівне №817/1053/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,-В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулося до суду з позовом до Зарічненської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.03.2018 №35-К.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність позовної заяви статтям 160,161 КАС України, суддя встановив наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI), з подальшими змінами та доповненнями.

Згідно зі статтею 2 Закону №3674-VI платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762,00 грн.

За змістом позовної заяви ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Зарічненської районної державної адміністрації "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1." від 27.03.2018 №35-К.

Отже позовна заява містить позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання вказаної позовної заяви позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн., що становить 0,4 прожитковому мінімуму для працездатних осіб.

Всупереч викладеному, позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Разом з тим, в позовній заяві позивач заявила клопотання про відстрочення сплати судового збору до закінчення судового розгляду у цій справі в суді першої інстанції. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач з 2013 року перебуває у постійних судових процесах за її право на працю і державну службу. Повідомляє, що відповідно до листа Головного управління ДФС у Рівненській області від 09.02.2018 та листа Міжрегіонального управління Нацагенства з питань держслужби від 15.01.2018 відповідач не нараховує і не виплачує їй заробітну плату із липня 2017 року. Вказує, що за рішеннями суду за минулий період певні кошти були стягнуті на користь позивача, однак з того часу минув значний період, кошти були спрямовані на витрати і оплату, відповідно, потреби минулих періодів, за які вони і стягувались, у ОСОБА_1 немає достатніх коштів через її майновий стан, пов'язаний із наведеними обставинами, оплатити на час звернення до суду судовий збір за подання позову через ненарахування і невиплату заробітної плати і неоплату тимчасової непрацездатності та лікування у період тимчасової непрацездатності.

Оцінюючи обґрунтованість поданого позивачем клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №3674-VI, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відтак, підставою для відстрочення сплати судового збору до закінчення судового розгляду у цій справі в суді першої інстанції, зокрема, є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.

При цьому, клопотання про відстрочення сплати судового збору може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Так, на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує клопотання про відстрочення сплати судового збору до закінчення судового розгляду у цій справі в суді першої інстанції позивачем додано копії: листа Головного управління ДФС у Рівненській області від 09.02.2018 №К50/14з/17-00-13-02-04; листа Міжрегіонального управління Нацагенства з питань держслужби від 15.01.2018.

Згідно з листом Головного управління ДФС у Рівненській області від 09.02.2018 № К50/14з/17-00-13-02-04 Зарічненською районною державною адміністрацією не надано інформації щодо виплати та нарахування заробітної плати ОСОБА_1 на підставі копій табелів обліку робочого часу за липень-грудень 2017 року. Головним управлінням ДФС у Рівненській області перевіркою наданих матеріалів встановлено, що заробітна плата позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

Відповідно до листа Міжрегіонального управління Нацагенства з питань держслужби від 15.01.2018 №К-52/01-29 позивача повідомлено, що в ході перевірки Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області підтвердилися факти, викладені у скарзі щодо порушення прав на оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби та рангу.

Разом з тим, згідно з наданою позивачем постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 у справі №817/1938/17, залишеною без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області про стягнення заробітної плати задоволено повністю. Стягнуто з Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за період з 02.11.2017 по 26.01.2018 включно в сумі 18689,92 грн.

03.03.2018 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №817/1938/17 про стягнення з Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за період з 02.11.2017 по 26.01.2018 включно в сумі 18689,92 грн.

Таким чином, суд зауважує, що надані позивачем докази підтверджують тривале порушення її трудових прав зі сторони роботодавця, однак не містять достовірних відомостей про її майновий стан та не підтверджують розміру фактично отриманого річного доходу позивача за попередній календарний рік, у тому числі й з урахуванням виконаних судових рішень про стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати.

Відтак, подані ОСОБА_1 докази не підтверджують неналежного матеріального стану позивача, який унеможливлює сплату судового збору в сумі 704,80 грн.

Статтею 129 Конституції України однією з засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Задоволення заяви позивача про відстрочення сплати судового збору до закінчення судового розгляду у цій справі в суді першої інстанції з неналежних підстав або з підстав, що не підтвердженні відповідними доказами, поставить позивача у привілейоване становище перед іншими учасниками судового процесу, що, на переконання суду, з урахуванням приписів статті 129 Конституції України, є неприпустимим.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до закінчення судового розгляду у цій справі в суді першої інстанції.

Відповідно до ч.1,2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб подання до суду: доказів про розмір річного доходу позивача за попередній календарний рік, які підтверджують неналежний майновий стан позивача, або оригіналу документа про сплату судового збору на суму 704,80 грн. Судовий збір слід перераховувати за наступними реквізитами: р/р 31211206784002; одержувач: УДКСУ у м. Рівному (м. Рівне) 22030101; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 833017.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дорошенко Н.О.