Ухвала суду № 73415681, 17.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 419/4072/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

позивача - не прибув;

представника відповідача - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Позивачем заявлено вимоги про:

1) зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 невідкладний перерахунок пенсії з урахуванням до неї нового посадового окладу в розмірі 2700 грн, окладу за спеціальним званням в розмірі 2200 грн, надбавки за вислугу років - 50% в розмірі 2450 грн, та згідно з приміткою до додатка 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які були встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою ОСОБА_1 на момент перерахунку його пенсії, які враховуються згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення розміру пенсії, а саме надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 52% та премію в розмірі 25% і відповідно встановити з цієї дати новий розмір пенсії, а також нарахувати і виплатити з цієї дати заборгованість до пенсії, що виникла не з його вини.

Позивач у судове засідання не прибув, засобами електронної пошти надав суду заяву, не скріплену електронним цифровим підписом, про розгляд справи без його участі від 13.04.2018 вх. № 8810/2018 (арк. спр. 148).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Предметом доказування в межах спірних правовідносин є питання наявності чи відсутності підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити з 01.01.2016 заборгованість з пенсії, виходячи зі складових грошового забезпечення: посадового окладу - 2700 грн, окладу за спеціальним званням - 2200 грн, надбавки за вислугу років 50% - 2450 грн, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 52% та премії в розмірі 25%.

Судом установлено, відповідачем у квітні 2018 зроблено перерахунок пенсії у відповідності до вимог постанови № 103, на підставі довідки ліквідаційної комісії від 21.03.2018 № 6055-ЛК (арк.спр. 141), виходячи зі складових грошового забезпечення: посадового окладу - 2700 грн, окладу за спеціальним званням - 2200 грн, та премії 2,84% - 208,74 грн (арк.спр. 142).

Зважаючи на наявність вимог позивача про необхідність врахування при перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 52% та премії в розмірі 25%, а не 2,84%, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази:

1) від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області - інформацію про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року, на підставі якої виготовлено довідку від 21.03.2018 № 6055-ЛК на імя ОСОБА_1; чому не враховано при виготовленні зазначеної довідки надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 52%;

2) від Головного управління Національної поліції в Луганській області - інформацію, чи виплачувалася поліцейським у грудні 2015 року - січні 2016 року надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (зокрема, надбавка за особливо важливі завдання), в тому числі старшим інспекторам апарату Головних управлінь Національної поліції.

Також суд зауважує, що від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі електронною поштою, не скріплена електронним цифровим підписом.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» (частина перша статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).

Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду заява про розгляд справи без його участі має інформаційний статус, оскільки не була скріплена електронним цифровим підписом, і суд не може розцінювати зазначену заяву як належний документ до надходження оригіналу відповідної заяви засобами поштового звязку до суду.

З огляду на витребування вищенаведених доказів, суд вважає за необхідне відкласти судовий розгляд справи до 27 квітня 2018 року.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати письмові докази (належним чином засвідчені копії або оригінали):

1) від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області - інформацію про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року, на підставі якої виготовлено довідку від 21.03.2018 № 6055-ЛК на імя ОСОБА_1; чому не враховано при виготовленні зазначеної довідки надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 52%;

2) від Головного управління Національної поліції в Луганській області - інформацію, чи виплачувалася поліцейським у грудні 2015 року - січні 2016 року надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (зокрема, надбавка за особливо важливі завдання), в тому числі старшим інспекторам апарату Головних управлінь Національної поліції.

Витребувані докази надати суду у строк до 25 квітня 2018 року.

Відкласти судовий розгляд справи на 27 квітня 2018 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська