Ухвала суду № 73415379, 26.03.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про зупинення провадження

26 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/551/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Хилько Л.І., розглядаючи у порядку підготовчого судового засідання адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Компаніївським РВ УМВС України в Кіровоградській області 01.03.2011 року; ідентифікаційний код НОМЕР_1; адреса: АДРЕСА_2/ адреса фактичного проживання: АДРЕСА_1)

до відповідачів:

відповідач 1 - Оперативного командування "Південь" Збройних Сил України (адреса: вул.Пироговська, 4, м. Одеса, Одеська область, 65044),

відповідач 2 - Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області (код 26620697, адреса: вул. Садова, 97, смт. Компаніївка, Кіровоградська область, 28400),

відповідач 3 - Військової частини - польова пошта А0666 (В0095) (код за ЄДРПОУ 07805221, адреса: смт. Чорноморське, Лиманський район, Одеська область, 67570)

про визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на військовій службі, відшкодування втраченого заробітку, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування "Південь" Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.11.2016 р. №75-РС в частині звільнення ОСОБА_1 із займаних посад та призначення механіком-водієм медичного пункту механізованого батальйону військової частини - польова пошта В0095 ВОС-843259А;

- визнати незаконним та скасувати наказ Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79;

- поновити ОСОБА_1 на службі в Компаніївському районному військовому комісаріату на посаді водія відділення забезпечення;

- зобов'язати Компаніївський військовий комісаріат Кіровоградської області відшкодувати позивачу втрачений заробіток;

- стягнути з Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області моральні збитки в сумі 45 000, 00 грн.

- стягнути з Військової частини - польова пошта А0666 (В0095) моральні збитки в сумі 5000,00 грн.

Так, відповідною ухвалою суду від 05.03.2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні було призначено на 26.03.2018 року також у порядку підготовки справи до розгляду вказаною ухвалою сторін зобов'язано надати ряд доказів (т.2,а.с.29-31).

В судовому засіданні з'ясовано, що сторонами частково надано витребувані судом докази.

Положення статті 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

В ході розгляду справи 26.03.2018 року було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі (т.2,а.с.74-76) з метою надання сторонам часу для витребування доказів та можливого примирення між сторонами у справі.

При цьому, розгляд даного питання було вирішено здійснити у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 26.03.2018 року .

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Частинами 1, 2 статті 190 КАС України передбачено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

З огляду на викладене та керуючись статтями 190, 236, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/551/17 до 2018 року.

Призначити питання щодо поновлення провадження у справі та проведення розгляду адміністративної справи №П/811/551/17 у підготовчому судовому засіданні 22.05.2018 року о 10 год. 00хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №1).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

В порядку підготовки справи до розгляду повторно витребувати від сторін наступні докази.

Зобов'язати відповідача 1 - Оперативне командування "Південь" Збройних Сил України, м. Одеса надати до суду:

- письмові пояснення щодо того на підставі якого підпункту пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України був звільнений ОСОБА_1, що відображено у спірному наказі від 05.11.2016 року №75-РС;

- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини ППВ0095, ВОС-843259А;

Зобов'язати відповідача 2 - Компаніївський військовий комісаріат Кіровоградської області надати до суду :

- план переміщення особового складу військової частини А2393, в якому зазначені кандидати, які плануються до переміщення на посаді, в тому числі де вказано прізвище позивача;

- чи було проведено щорічне оцінювання, із прийняттям за результатами його проведення відповідного атестаційного висновку військовослужбовця ОСОБА_1; якщо проведено не було то вказати відповідні обґрунтовані підстави;

- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад чи нерівнозначності (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини ППВ0095, ВОС-843259А;

- письмовий документ, який підтвердить відсутність можливості призначити ОСОБА_1 на ту посаду, яку він обіймав до винесення наказу командувача військ оперативного командування "Південь" Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.11.2016 р. №75-РС;

- докази здавання ОСОБА_1 посади і вибуття до нового місцяпроходження військової служби на виконання вимог наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79;

- всі оригінали витребуваних документів надати для огляду у судовому засіданні (з послідуючим поверненням).

Зобов'язати відповідача 3 - Військову частину- польова пошта А0666 (В0095) надати до суду:

- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1, у разі відсутності такої, повідомити місцезнаходження особової справи вказаного військовослужбовця;

- всі оригінали витребуваних документів надати для огляду у судовому засіданні (з послідуючим поверненням(за умови прибуття представника у судове засідання).

- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини ППВ0095, ВОС-843259А;

- письмову інформацію із наданням відповідних належних доказів щодо виконання вимог наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79 по факту прибуття на нове місце служби військовослужбовця ОСОБА_1 в смт. Чорноморське Одеської області із зазначенням фактичного місця перебування військовослужбовця ОСОБА_1

- у разі відсутності у розпорядженні військової частини А0666 (ППВ0095) військовослужбовця ОСОБА_1, надати письмові пояснення щодо того, які дії у відповідності до вимог чинного законодавства були вчинені керівництвом військової частини А0666 (ППВ0095), за даним фактом (службове розслідування, оголошення у розшук, тощо).

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.

Повторно роз'яснити сторонам їх обов'язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Копію ухвали суду направити також керівникам:

- оперативного командування "Південь" Збройних Сил України - генерал-майору Вишнівському Олегу Віталійовичу (вул. Пироговська, 4, м. Одеса, 65044);

- Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області - військовому комісару Творогову Сергію Євгеновичу (вул. Садова, 97, смт. Компаніївка, Кіровоградська обл., 28400),

- Військової частини - польова пошта А0666(В0095) - полковнику Зубовському О.В. (смт. Чорноморське, Лиманський р-н, Одеська обл., 67570).

Повторно попередити керівників оперативного командування "Південь" Збройних Сил України, Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області, Військової частини - польова пошта А0666 (В0095) про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

Контроль та забезпечення за виконанням вимог ухвали суду покласти на Міністерство оборони України та скерувати копію ухвали до Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України (адреса: 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6; та Сухопутним військам Збройних сил України (04119, м. Київ-119, вул. Дегтярівська 19).

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Пунктом 15.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько