Рішення № 73415013, 12.04.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2018 року м. Ужгород№ 807/136/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Маєцької Н.Д.

при секретарі судового засідання Данча М.І.

за участю:

позивача - не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 12 квітня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 17 квітня 2018 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України, якою просить: cтягнути з Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України на користь майора поліції ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 26.08.2016 року по 22.05.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 807/1168/16 від 22 травня 2017 року визнано протиправним наказ Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України № 108 о/с від 25 серпня 2016 року "По особовому складу" в частині звільнення позивача зі служби та поновлено його на посаді в органах внутрішніх справ. При розгляді справи № 807/1168/16 питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу вирішено не було.

12 квітня 2018 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі № 807/1168/16 позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії № 1 апарату Національної поліції України та Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - задоволено: 1) Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України за № 108 о/с від 25 серпня 2016 року "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України; 2) Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України з 26 серпня 2016 року. 3) Допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України.

На виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року Дерпатаментом протидії наркозлочинності видано наказ № 75 о/с "По особовому складу", яким позивача поновлено на службі в поліції на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Іван-Франківської та Закарпатської областей) з 26 серпня 2016 року.

Відповідно до частини другої статті 235 Кодексу законів про працю в Україні при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Оскільки при поновленні позивача на роботі йому не виплачений середній заробіток за час вимушеного прогулу, суд вважає за необхідне стягнути з Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок), який застосовується у випадку виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Відповідно до абз.3 п.2 Порядку у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

Відповідно до п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Відповідно до абз.1 п.8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Після визначення середньоденної заробітної плати, як розрахункової величини для нарахування виплат, працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді (абз.2 п.8 порядку).

Судом встановлено та підтверджується довідкою Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України № 845 від 28 березня 2018 року, заробітна плата позивача за червень-липень 2016 року становить 14358,50 грн., а саме: за червень 2016 року - 7332,00 грн. та за липень 2016 року - 7026,50 грн. Із вказаної довідки вбачається, що в цей період позивач фактично відпрацював 61 робочий день, а таким чином середньоденна заробітна плата складає 235,39 грн. (14358,50 / 61), а середньомісячна заробітна плата позивача складала - 7179,25 грн.

Період вимушеного прогулу позивача з 26 серпня 2016 року (25 серпня 2016 року - день звільнення позивача з роботи) по 22 травня 2017 року (день винесення судом рішення про поновлення позивача на посаді) складає 270 днів.

Таким чином загальний розмір плати за час вимушеного прогулу позивача складає 63555,30 грн. (270 днів х 235,39 грн. середньоденної заробітної плати).

Відповідно п.2 ч.1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

У зв'язку з цим, рішення в частині виплати позивачу заробітної плати за місяць у розмірі 7179,25 грн. підлягає негайному виконанню.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, та те, що при поновленні на посаді позивачу не було виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог та про необхідність стягнення з Департаменту протидії наркозлочинності на користь позивача суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України (м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10, код 40133934) про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України (м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10, код 40133934) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 серпня 2016 року по 22 травня 2017 року в розмірі 63555,30 грн. (шістдесят три тисячі п'ятсот п'ятдесят п'ять гривень тридцять копійок).

3. Рішення в частині стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати у межах одного місяця в розмірі 7179,25 грн. (сім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень двадцять п'ять копійок) підлягає до негайного виконання.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя Н.Д. Маєцька