Рішення № 73414666, 12.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2018 року м.Житомир справа № 806/971/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Климчук К.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Третя особа: Овруцька об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС в Житомирській області, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнання відмови у призначенні пенсії протиправною та зобов'язання призначити пенсію.

Ухвалою суду від 27.02.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В зв'язку з наявністю трудового стажу лише в 12років 3 місяців та 16 днів Позивачем 04.12.2017року був укладений договір про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування на додатковий стаж та сплачено 25344,00грн. такого внеску. З цих підстав 28.12.2017року Позивач звернувся до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про таке призначення пенсії. На підтвердження свого права Позивачем було надано всі необхідні документи.

На думку Позивача, Відповідач протиправно з підстав, викладених в листі від 10.01.2018року, відмовив йому в призначення такої пенсії.

20.03.2018року представником Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Відповідача по справі, подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечується, та клопотання про розгляд справи без його участі. Як зазначено у відзиві, на час звернення Позивача в системі персоніфікованого обліку були відсутні дані про набуття Позивачем стажу на підставі договору від 04.12.2017року, а тому правомірно було відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Представник Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Житомирській області, в судове засідання повторно не прибув, про поважність причин неявки не повідомляв.

Заслухавши пояснення Позивача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років вік виходу на пенсію зменшується на три роки та додатково один рік за два роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Судом встановлено та визнається сторонами щодо наявності у Позивача за даними трудової книжки трудового стажу лише в 12років 3 місяців та 16 днів, що менше необхідного стажу в 15 років.

Разом з тим, Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено право на добровільну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі одноразову сплату особою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Така одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди підлягає здійсненню за окремим договором про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою, наведеною в додатку 5 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.

Судом встановлено та визнається сторонами, що відповідно до зазначених вимог чинного законодавства Позивачем 04.12.2017року з Головним управлінням ДФС в Житомирській області був укладений договір про одноразову сплату Позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за попередні періоди, а саме за період з 01.01.2011року по 31.12.2013року (а.с.9-11).

Як зазначено в дослідженій судом квитанції, Позивачем 04.12.2017року у відповідності до вказаного договору було сплачено 25344,00грн. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.12).

Саме сплатою вказаного єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та наявності у Позивача права на зменшення пенсійного віку у відповідності до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", було зумовлено звернення Позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Відповідача щодо призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

За результатами розгляду вказаного звернення Позивача Відповідачем було прийнято оскаржуване рішення про відмову у призначенні такої пенсії, викладене в листі №99/03.3 від 10.01.2018року. Як зазначено в оскаржуваному рішенні, відмова у призначенні Позивачу пенсії була зумовлена виключно відсутністю у системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж Позивача за період з 01.01.2011року по 31.12.2013року (а.с.8).

Судом встановлено та визнається сторонами, що відповідно до п.2.4 договору саме Головне управління ДФС в Житомирській області зобов'язане було передати Пенсійному фонду України для ведення персоніфікованого обліку дані про сплату єдиного внеску Позивачем та відомості про Позивача.

Згідно наданої відповіді на запит суду Головне управління ДФС в Житомирській області до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" підсистеми "Звітність" дані про сплату ОСОБА_1 єдиного внеску в сумі 25344,00грн. передані лише 12.01.2018року, тобто після прийняття Відповідачем оскаржуваного рішення.

Таким чином, на день ухвалення Відповідачем оскаржуваного рішення Пенсійному фонду України для ведення персоніфікованого обліку дані про сплату єдиного внеску Позивачем та відомості про Позивача ще не були передані. По цій причині суд вважає таке рішення Відповідача на день його винесення правомірним.

Разом з тим, в судовому засіданні достовірно встановлено, що дані про сплату ОСОБА_1 єдиного внеску в сумі 25344,00грн. передані до персоніфікованого обліку. Тобто, відомості про страховий стаж Позивача за період з 01.01.2011року по 31.12.2013року є підтвердженими.

Враховуючи те, що Відповідачем не оспорюється право Позивача для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, наявність у Позивача страхового стажу не менше 15 років та подання ним всіх необхідних документів для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, суд робить висновок про наявність правових підстав для задоволення позову в цій частині.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.01.2018року.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.01.2018року.

Судові витрати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ІНПП НОМЕР_1) у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (11100, м.Овруч Житомирської області, вул.Гетьмана Вигівського,12, ЄДРПОУ 40380946).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 17 квітня 2018 року