Ухвала суду № 73413580, 16.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

16 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/680/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Держпраці у Волинській області (43000, м.Луцьк, вул.Кравчука, 22-В), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43000, м.Луцьк, Київський майдан, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Держпраці у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання бездіяльності щодо незабезпечення проведення спеціального розслідування нещасного випадку протиправною та зобов'язання забезпечити проведення такого розслідування, з підстав порушення Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ №1232 від 30.11.2011.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів у ТзОВ «Євробуд Україна», а саме: матеріалів розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 19.12.2017, на підставі яких складено акти від 19.01.2018 та 05.03.2018 за формою Н-5. Вказане клопотання обгрунтоване тим, що вказані матеріали містять письмові докази, які підтверджують обставини, на які посилається позивач у своїй позовній заяві.

На думку суду, вказане клопотання підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Оскільки матеріалами справи підтверджується та обставина, що ТзОВ «Євробуд Україна» не надало матеріали розслідувань нещасного випадку, що стався з позивачем, на запит адвоката, а вказані матеріали містять дані, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги, тому суд дійшов висновку про витребування від ТзОВ «Євробуд Україна» матеріалів розслідувань нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 19.12.2017, на підставі яких складено акти від 19.01.2018 та 05.03.2018 за формою Н-5.

Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивач просить допитати в судовому засіданні в якості свідка головного страхового експерта з охорони праці управління Фонду соціального страхування України у Волинській області ОСОБА_3

Згідно з частинами першою та другою статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Отже, позивач, заявляючи клопотання про допит вказаного свідка повинен був зазначити обставини, щодо яких свідок може дати показання, з метою перевірки судом наявності підстав для його виклику в судове засідання.

Однак, жодних обгрунтувань необхідності виклику свідка ОСОБА_3 в судове засідання матеріали позову не містять.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки вказане клопотання про допит ОСОБА_3 як свідка не відповідає вимогам ст.ст.65, 167 КАС України, відтак вказане клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 80, 167, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позову заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Держпраці у Волинській області (43000, м.Луцьк, вул.Кравчука, 22-В), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43000, м.Луцьк, Київський майдан, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини другої статті 257 КАС України.

Призначити судове засідання на 11:00 10 травня 2018 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м.Луцьк, вул.Словацького, 3.

В судове засідання викликати сторін, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, а представникам, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії заперечень та доданих до них документів.

Встановити третій особі строк: для подання пояснення щодо позову - два дні з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання пояснення щодо відзиву - два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Зобов'язати позивача ОСОБА_1 надати суду докази звернення до Управління Держпраці у Волинській області із вимогою проведення спеціального розслідування нещасного випадку та відповідь на таке звернення.

Витребувати в товариства з обмеженою відповідальністю «Євробуд Україна» матеріали розслідувань нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 19.12.2017, на підставі яких складені акти від 19.01.2018 та 05.03.2018 за формою Н-5, які слід подати до канцелярії суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення останньому ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами. Товариству з обмеженою відповідальністю «Євробуд Україна» направити копію даної ухвали для виконання.

Повідомити Управління Держпраці у Волинській області, Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про можливість отримання копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами лише безпосередньо в приміщенні Волинського окружного адміністративного суду.

Клопотання ОСОБА_1 про виклик свідка у судове засідання повернути без розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки, передбачені статями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій