Рішення № 73375440, 12.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/608/18

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхов С.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов'язання внести зміни до актового запису про народження,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 звернулася до суду із позов, в якому просить зобов'язати Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 2022 від 28.08.2004, а саме: змінити по батькові батька з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" та по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позову зазначила, що при складанні актового запису про народження ОСОБА_2 міським відділом реєстрації актів цивільного стану Житомирського обласного управління юстиції в книзі записів актів громадянського стану допущено помилки. Натомість, звернувшись до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження, отримала відмову у внесенні виправлень. Відтак, позивач змушена була звернутися до суду з даним позовом за захистом прав.

Ухвалою судді від 12.02.2018 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 01.03.2018 (а.с.2-3).

01.03.2018 судовий розгляд справи відкладено на 15.03.2018 у зв'язку із перебуванням головуючого судді у відрядженні.

15.03.2018 через канцелярію суду представник позивача подав клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі (а.с.42).

15.03.2018 представник відповідача на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, вказав, що не заперечує проти позову (а.с.40).

Відповідно до ухвали від 15.03.2018 перейдено до судового розгляду у порядку письмового провадження (а.с.43-44).

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_1 є громадянами Азербайджану, про що свідчать паспорти республіки Азербайджан за НОМЕР_3 від 07.12.2011, НОМЕР_4 від 07.12.2011 з нотаріально засвідченими перекладами (а.с.12,15).

Проте, вищевказані особи постійно проживають на території України про що свідчать посвідки на постійне проживання за НОМЕР_5 від 09.01.2018, НОМЕР_6 від 17.03.2017(а.с.13,17).

Матеріалами справи підтверджено, що 02.12.1996 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом НОМЕР_7 (а.с.20).

04.07.2004 в подружжя Гейдарових народилася донька - ОСОБА_2, про що міським відділом реєстрації актів цивільного стану Житомирського обласного управління юстиції в книзі записів актів громадського стану 28.08.2004, зроблено відповідний запис за №2022 (а.с.21).

Позивач вказала, що під час складання актового запису про народження ОСОБА_2 вищевказаним органом в книзі записів актів громадянського стану допущено помилки, а саме: замість вірного по батькові батька "ОСОБА_4" зазначено "ОСОБА_4", крім того замість вірного по батькові матері "ОСОБА_1" зазначено "ОСОБА_1"

20.10.2017 позивач звернулася до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №2022 від 28.08.2004, щодо виправлення допущеної помилки.

На вищевказану заяву, отримала висновок, викладений у листі №4214/36/8.26-94 від 21.10.2017, про відмову у внесенні такого виправлення, який мотивований тим, що відповідно до п.2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Позивач, вважаючи порушеними права ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2-3 статті 49 Цивільного кодексу України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно ч.1 ст.3 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.2 ст.3 Закону № 2398-VI).

Положеннями статті 22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

В силу пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

Пунктом 2.13 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду

Зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (п.2.16. Правил).

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Абзац ІІ пункту 3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року № 12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Разом з тим, у відповідності до 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Встановлено, що 28.08.2004 при складанні актового запису про народження ОСОБА_2, за результатами якого видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_8, допущено помилку, а саме: у графі "по батькові" батька та матері.

При дослідженні письмових доказів підтверджено, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 у графі по батькові значиться "ОСОБА_4", у свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 у графі по батькові значиться "ОСОБА_1" (а.с.18-19).

Із доданих до суду документів, вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_1 являються батьками ОСОБА_2.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин, враховуючи письмові документи, відсутність заперечень відповідача щодо позовних вимог та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України у зв'язку з тим, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.10.2017 щодо внесення змін до актового запису про народження не внесено такі зміни, тому належним та ефективним захистом прав свобод, інтересів ОСОБА_2 є вихід за межі позовних вимог, у відповідності до ст. 9 КАС України, та задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправною відмову відповідача щодо не внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 2022 від 28.08.2004, оформлену листом №4214/36/8.26-94 від 21.10.2017 та зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 2022 від 28.08.2004, а саме: змінити по батькові батька з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" та по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак, відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтується їх відмова.

В силу приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір у сумі 704,80 грн необхідно відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 5-12, 77, 241, 246-250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо не внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 2022 від 28.08.2004, оформлену листом №4214/36/8.26-94 від 21.10.2017 .

Зобов'язати Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний, 1, м.Житомир, 10014, ЄДРПОУ 33893217) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 2022 від 28.08.2004, а саме: змінити по батькові батька з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", змінити по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплати судового збору в загальному розмірі 704,80 грн (сімсот чотири гривні) 80 коп за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (м-н Соборний, 1, м.Житомир, 10014, ЄДРПОУ 33893217).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов