Ухвала суду № 73375436, 16.04.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

16 квітня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/196/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника відповідача - Шершня О.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полтавської обласної ради, треті особи: Міністерство екології та природних ресурсів України, Державне агенство водних ресурсів України, Міністерство інфраструктури України, Національний природний парк "Нижньосульський", Оржицька районна державна адміністрація Полтавської області, Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2018 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування:

- рішення XVI сесії VI скликання Полтавської обласної ради від 23.05.2013 року "Про затвердження регіональної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро в Полтавській області на період до 2021 рок" в частині затвердження заходу, передбаченого додатком 3, III.1.1 Регіональної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро в Полтавській області на період до 2021 року - пункт «Будівництво водо-регулюючої споруди - шлюза-регулятора на р. Сула в районі с. Тарасівка, з виготовленням ПКД»;

- рішення XXVIII сесії VI скликання Полтавської обласної ради від 14.05.2015 року "Про затвердження Переліку природоохоронних заходів для фінансування за рахунок залишку коштів фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області в 2015 році" в частині затвердження заходу, передбаченого пунктом 1.17 Додатку до Рішення, а саме: «Про виділення 300,0 тисяч гривень Оржицькій районній державній адміністрації на виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту «Будівництво водорегулюючої споруди - шлюза-регулятора на р. Сула в районі с. Тарасівка Оржицького району Полтавської області»;

- рішення XV сесії VII скликання Полтавської обласної ради від 26.04.2017 року "Про затвердження Переліку природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області і 2017 році" в частині затвердження заходу, передбаченого пунктом 1.3 Додатку до Рішення, а саме: «Про виділення 1700,0 тисяч гривень Оржицькій районній державній адміністрації на капітальне будівництво об'єкту «Будівництво водорегулюючої споруди - шлюза-регулятора на р. Сула в районі с. Тарасівка Оржицького району Полтавської області».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство екології та природних ресурсів України, Державне агенство водних ресурсів України, Міністерство інфраструктури України, Національний природний парк "Нижньосульський", Оржицька районна державна адміністрація Полтавської області. Розгляд справи проводиться за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27 березня 2018 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Полтавську обласну державну адміністрацію.

10 квітня 2018 року Полтавською обласною державною адміністрацією через канцелярію суду надано письмові пояснення, у яких Полтавська ОДА просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавське обласне управління водних ресурсів.

Позивач у підготовче засідання не з'явився, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував.

Треті особи в підготовче засідання не з'явилися. Від Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вирішуючи клопотання про залучення третіх осіб, суд приходить до таких висновків.

В обґрунтування вказаного клопотання Полтавською ОДА зазначено, що рішення за наслідками розгляду справи може вплинути на права та обов'язки Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавського обласного управління водних ресурсів.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як слідує із змісту клопотання, рішенням XVI сесії VI скликання Полтавської обласної ради від 23.05.2013 року затверджено регіональну цільову програму розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро в Полтавській області на період до 2021 року та організацію виконання покладено на Полтавське обласне управління водних ресурсів та Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області (на сьогоднішній день - Департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації). Відповідно до рішення XXVIII сесії VI скликання Полтавської обласної ради від 14.05.2015 року "Про затвердження Переліку природоохоронних заходів для фінансування за рахунок залишку коштів фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області в 2015 році" та рішення від 26.04.2017 №452 "Про затвердження Переліку природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області в 2017 році" контроль за використання коштів фонду охорони навколишнього природного середовища покладено на Департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації.

З огляду на предмет позову та зазначені обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавського обласного управління водних ресурсів.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Полтавської обласної державної адміністрації про залучення третіх осіб.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полтавської обласної ради, треті особи: Міністерство екології та природних ресурсів України, Державне агенство водних ресурсів України, Міністерство інфраструктури України, Національний природний парк "Нижньосульський", Оржицька районна державна адміністрація Полтавської області, Полтавська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавське обласне управління водних ресурсів.

Відкласти підготовче судове засідання на 11:30 год. 03 травня 2018 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень з документальним обгрунтуванням щодо позову.

Зобов'язати Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації у строк до 25 квітня 2018 року надати до суду витяг з проектно-кошторисної документації щодо визначення оцінки впливу на навколишнє середовище, детальний план території розташування гідротехнічної споруди шлюза-регулятора на річці Сула в районі села Тарасівка Оржицького району Полтавської області.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва