Рішення № 73375220, 11.04.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1510/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Зазимко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області та просить:

1. Визнати незаконними дії і бездіяльність відповідача щодо не нарахування невиплати їй за період з 20 вересня 2017 року по 20 березня 2018 року додатково пенсії в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, як особі, віднесеної до категорії 3, нарахування і виплата яких передбачена статтями 39 і 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Конститзщійного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року і від 09.07.2007 №6- рп/2007.

2. Зобов'язати Управління ПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити їй нарахування додаткової пенсії за період з 20 вересня 2017 року по 20 березня 2018 року в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком та підвипїєння до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, як особі, віднесеної до категорії 3, встановлених етаттями 39 і 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року і від 09.07.2007 №6- рп/2007, та забезпечити виплату вказаних додаткової пенсії і підвищення, врахувавши суми, вже виплачених додаткової пенсії і підвищення до пенсії, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивачка є особою, яка постраждала в наслідок аварії на ЧАС, відноситься до 3 категорії і має право на пільги та соціальні гарантії встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Також, позивачка є непрацюючим пенсіонером, що проживає на території у зоні гарантованого добровільного відселення.

Згідно приписів ст. 39 вказаного Закону має право на підвищення пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Згідно приписів ст. 51 вказаного Закону має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Однак вказані доплати відповідачем протиправно не здійснюються.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. Про розгляд справи сповіщалась належним чином. Просила розглянути справу у її відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області з 16.04.2007 та отримує пенсію за віком.

За даними пенсійної справи позивач не працює.

Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю встановлені п.13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.201 №1210 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2014 №112 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення".

Зокрема, згідно даного Порядку особам, що належать до 3 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірі 113,88 грн.

Вказана додаткова пенсія позивачці нараховується та виплачується.

Слід зазначити, що Верховний Суд України в постанові № 21-2608а15 від 06.06.2016 вказує, що розміри виплат державної та додаткової пенсій особам, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, має визначатися відповідно до урядових постанов.

Посилання позивача на ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставними, оскільки призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, згідно даного Закону не передбачено.

Таким чином, у Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області відсутні підстави для здійснення нарахування позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 20 вересня 2017 по 20 березня 2018 року в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" №76-VII від 28.12.2014 вилучено статтю 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка стосувалась, зокрема, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на забруднених територіях.

З огляду на зазначене, підвищення непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забрудненнями після 01.01.2015 не встановлюється.

Виплати підвищення непрацюючим пенсіонерам, встановленого до 01.01.2015, здійснюється у визначених розмірах до виникнення підстав, що спричиняють припинення його виплати (виїзд за межі забрудненої території чи втрата статусу непрацюючого пенсіонера).

Після припинення, виплати підвищення непрацюючим пенсіонерам за проживання на забрудненій території, не поновлюються.

З 01.01.2016 набрав чинності Закон України "Про внесення зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якого було включено ст.39 до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" такого змісту: «громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України».

Положення даної статті не змінені та діють на теперішній час.

Таким чином, в Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області відсутні підстави для здійснення нарахування підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, як пенсіонеру який проживає на території у зоні гарантованого добровільного відселення за період з 20 вересня 2017 по 20 березня 2018 року, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 16.04.2018.

Суддя С.Л. Клопот