Рішення № 73366266, 06.04.2018, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/260/18

Справа №754/13560/17

РІШЕННЯ

Іменем України

06 квітня 2018 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що набув право на призначення пенсії за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення".07.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою для призначення пенсії за вислугу років як працівнику інженерно-технічного складу авіації. Для призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: копія паспорту, копія трудової книжки, копія ідентифікаційного коду, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Листом від 11.05.2017 року за № 7338/14Г-616 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки зайнятість працівників на роботах, які дають право на пенсію за вислугу років, підтверджується довідками виданими відповідними підприємствами, об'єднаннями та організаціями. Оскільки відсутня уточнююча довідка, що передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, відсутня позначка про особливості права на пільгове забезпечення у даних персоніфікованого обліку за період з 2000 року по теперішній час, тому відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років.

Позивач вважає, зазначену відмову протиправною, оскільки стаж його роботи підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці.

Представник відповідача в наданих письмових запереченнях позов не визнав, зазначивши, що Управління не здійснювало протиправних та неправомірних дій. В наданих позивачем документах не підтверджено зайнятість на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком. Зокрема, позивачу необхідно надати уточнюючу довідку.

18.10.2017 року суддею Журавською О.В. відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Відповідно до розпорядження №892 від 19.02.2018 року керівника апарату суду Л.В. Зубець в зв'язку із перебуванням судді Журавської О.В. на лікарняному та на підставі погодженого головою суду акту прийняття - передачі справ, відповідно до пункту 2.3.36 Засад використання автоматизованої системи документообігу Деснянським районним судом м. Києва, п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року №30 (зі змінами), ч.7 ст.33 ЦПК України, листа ДСАУ №10-2686/18 від 01.02.2018 року призначено повторний автоматизований розподіл справи №754/15414 17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2018 року матеріали справи 754/13560/17 передано судді Таран Н.Г.

Ухвалою судді Таран Н.Г. від 21.02.2018 року вказану справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, оскільки справа є незначної складності.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

07.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою для призначення пенсії за вислугу років як працівнику інженерно-технічного складу авіації. Для призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: копія паспорту, копія трудової книжки, копія диплома, копія ідентифікаційного коду, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до записів трудової книжки вбачається, що позивач з 01.11.1984 року по 05.05.1993 року був призначений на посаду авіаційним техніком та з 30.05.1986 року був переведений на посаду інженера відділу технічного контроля Донецького об'єднаного авіазагону, 10.10.1991 року по 10.05.1995 року працював інженером по технічному обслуговуванні авіаційної техніки в Малому державному підприємстві «ТОЄЄР-ДОН», з 10.05.1995 року по 01.11.1996 року був прийнятий на посаду інженера в Міжнародну авіаційну компанію «САВІ», з 01.11.1996 року по 26.05.1999 року працював на посаді авіа інженера в Авіакомпанії «АВІС», з 01.07.1999 року по 01.10.2001 року та з 08.10.2001 року по 01.10.2003 року працював в ТОВ «Авіакомпанія «Сіріус» на посаді інженера літака, з 06.10.2003 року по 20.10.2005 року працював на посаді інженера по експлуатації літаків в «Джет-2000», з 06.05.2006 року по сьогоднішній день працює на посаді інженера з технічної експлуатації літаків та двигунів.

Листом від 11.05.2017 року за № 7338/14Г-616 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки зайнятість працівників на роботах, які дають право на пенсію за вислугу років, підтверджується довідками виданими відповідними підприємствами, об'єднаннями та організаціями. Оскільки відсутня уточнююча довідка, що передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, відсутня позначка про особливості права на пільгове забезпечення у даних персоніфікованого обліку за період з 2000 року по теперішній час, тому відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років.

Крім того у вказаному позові позивач вказує на те, що підприємства на яких він працював знаходяться на непідконтрольній території, отже він не може надати первинні документи для підтвердження пільгового стажу роботи.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники інженерно-технічного складу авіації, за переліком посад і робіт, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

Згідно з Переліком посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 418 від 21.07.1992 року, право на вказаний вид пенсії мають авіаційні техніки /механіки, мотористи/ всіх найменувань.

Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному /гарантійному/ аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден /крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях/ на підприємствах, в об'єднаннях, льотно-випробних /контрольно-випробних/ підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України /вільнонайманий склад/, науково-дослідних та авіаційно-спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації.

Зайнятість зазначених працівників на роботах, які дають право на пенсію за вислугу років, підтверджується довідками, виданими відповідними підприємствами, об'єднаннями й організаціями.

Порядок подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсії визначений постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п. 2.4 Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Відповідно до п.п 4.1, 4.2 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; видає пам'ятку пенсіонеру.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи, зокрема з трудової книжки позивача, вбачається, що у нього наявний пільговий трудовий стаж, який необхідний для призначення пенсії, а тому у відповідача відсутні підстави вимагати будь-які інші документи, що підтверджують його трудовий стаж.

Крім того, вбачається, що відповідач прийняв від позивача заяву про призначення пенсії разом із документами, що зазначені в переліку (паспорт та ідентифікаційний код, трудову книжку, копію диплому, тощо) і вивчивши вказані документи встановив, що поданих документів недостатньо для підтвердження пільгового стажу, проте, всупереч вимогам закону відповідач не надав ОСОБА_1 допомоги у підготовці матеріалів для розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років за період роботи, не вказав позивачу які ще конкретні документи потрібно подати для розгляду заяви, не з'ясував можливості у позивача надати додаткові документи, а натомість 11.05.2017 року відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років.

На думку суду такі дії відповідача є неправомірними.

Оскільки право позивача ОСОБА_1 у призначенні пенсії порушено, то воно підлягає відновленню у спосіб, яким є визнання неправомірними дій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києв та зобовязання призначити йому пенсію за вислугою років та прийняти відповідне рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 5-11, 19, 77, 122, 123, 139, 241-247, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 07.04.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Сторони по справі:

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1;

Відповідач: Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, місце знаходження: м. Київ, вул. Каштанова, 6, Код ЄДРПОУ: 40379527.

Суддя: Таран Н.Г.