Постанова № 73363032, 12.04.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2018 року

м. Харків

справа № 629/2412/17

провадження № 22ц/790/1585/18

Апеляційний суд Харківської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Коваленко І.П.,

суддів: Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.,

за участі секретаря: Дмитренко А.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області, третіх осіб – Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області про поновлення порушеного права за апеляційною скаргою ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 листопада 2017 року (в складі судді Смірнової Н.А.),

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області про поновлення порушеного права, в якому просила визнати за нею право на земельну частку (пай) у землях КСП ім.. Свердлова Орільської селищної ради, смт. Орілька Лозівського району Харківського області у розмірі 5,65 умовних кадастрових гектарів.

В обгрунтування позову вказувала, що вона з 11.04.1989 року по 30.11.1998 рік була членом колгоспу ім. Свердлова, смт. Орілька, Лозівського району, Харківської області. На даний час їй стало відомо, що вона має право на земельну частку (пай), оскільки вона на час отримання Державного акту на право колективної власності на землю серії ХР-20-00-000659 від 16.03.1996 року була членом колгоспу, але помилково не була внесена у списки членів, оскільки в цей час перебувала у відпустці по догляду за дитиною. Вона неодноразово зверталася до голови Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області з проханням про виділення їй земельної частки (паю), але до теперішнього часу так і не отримала відповіді. Тому просить визнати причину пропущення нею строку позовної давності поважною та визнати за нею право на земельну частку (пай) у землях КСП ім. Свердлова на території Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області в розмірі земельної частки (паю) по КСП ім. Свердлова, с. Царедарівка, Лозівського району, Харківської області, а саме площею 5,65 умовних кадастрових гектарів.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління Держгеокадастру в Харківській області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, але надав суду свою заяву в якій просить відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу за відсутності представника з урахування наданих письмових заперечень. Так, представником відповідача в запереченнях на позовну заяву зазначено, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, оскільки позивачем пропущений встановлений законодавством строк позовної давності, так як з часу видачі державного акту на право колективної власності пройшло понад 20 років і лише у 2016 році позивач вказує на порушення її права на отримання земельної частки (паю). Тому вважає, що вимоги позивача є непереконливими, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи Лозівської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі.

Представник третьої особи Орільської селищної ради Лозівського району, Харківської області в судове засідання не з'явився, але раніше надавав суду заяву в якій просив розглянути справу за відсутності представника, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 листопада 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк позовної давності.

Визнано за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 8, кв. 2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, як членом колишнього КСП ім. Свердлова, Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області, право на земельну частку (пай) КСП ім. Свердлова на території Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області в розмірі земельної частки (паю) по КСП ім. Свердлова, смт. Орілька, Лозівського району Харківської області, а саме площею 5,65 умовних кадастрових гектарів.

Не погодившись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області звернулось на це рішення з апеляційною скаргою, в якій, з посиланнями на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказане рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Обґрунтовуючи свої апеляційні доводи, апелянт зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є неналежним відповідачем по справі про визнання права на земельну частку (пай) КСП ім. Свердлова із земель колективної власності.

Крім того, апелянт вказує, що позивач не зверталась до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області з жодними заявами, клопотаннями стосовно виділення земельних часток (паїв), а головне управління їй не відмовляло.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач, починаючи з 11 квітня 1989 року по 30 листопада 1998 року працювала у колгоспі ім. Свердлова Лозівського району Харківської області, що підтверджується копією трудової книжки серія УКР № 1492141.

Згідно протоколу загальних зборів колгоспників та засідань правління колгоспу за 1989 рік № 6 від 26 квітня 1989 року позивач була прийнята в члени колгоспу імені «Свердлова» смт. Орілька Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області, що підтверджується архівною довідкою Лозівської районної державної адміністрації Харківської області за 01-163 від 23.05.2017 року.

30 листопада 1998 року ОСОБА_1 була звільнена з колгоспу ім. Свердлова, смт. Орілька, Лозівського району Харківської області на підставі протоколу № 19 від 30.11.1998 року загальних зборів членів колгоспу імені «Свердлова», що підтверджується копією трудової книжки серія УКР № 1492141.

Державний акт на право колективної власності на землю по КСП ім. Свердлова Лозівського району Харківської області серії ХР-20-00-000659 було отримано 05.01.1996 року. Даний Державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 16 березня 1996 року за № 16. Розмір земельної частки (паю) по КСП складає 5,65 умовних кадастрових гектарах, ОСОБА_1 в списках додатках до державного акту на право колективної власності на землю по КСП ім. Свердлова не значиться, що вбачається з довідки Управління Держгеокадастру у Лозівському районі Харківської області № 29-20.0.23,0.41-102/124-17 від 20.06.2017 року.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України № 720 від 08.08.1995 року "Про порядок розпаювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам" право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного господарства при розгляді цивільних справ» член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта про право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельну частку (пай) здійснюється за нормами ЦК України у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її на земельну частку.

Відповідно до вимог статті 3, 5 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» до повноважень сільських, селищних міських рад та районних державних адміністрацій належить розгляд заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; прийняття рішень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є органом, уповноваженим, відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб в межах Харківської області.

Згідно з пункту 3 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2004 року, у разі виявлення після розробки проекту факту не включення одного чи кількох громадян, які відповідно до законодавства, набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про, зокрема, надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Разом з тим, громадянам земельні ділянки в натурі (на місцевості) можуть виділятися із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, але за рахунок земель запасу чи резервного фонду саме колишнього колективного сільськогосподарського підприємства.

В своєму позові ОСОБА_1 просила визнати за нею право на земельну частку (пай) у землях КСП ім.. Свердлова Орільської селищної ради, смт. Орілька Лозівського району Харківського області у розмірі 5,65 умовних кадастрових гектарів.

Відповідно до статті 19 Земельного Кодексу землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно пункту 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», суд не може вирішувати питання, віднесенні до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користуваня, оренду, укладання чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі, тощо.

Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є органом, уповноваженим відповідно до частини 4 статті 122 Земельного Кодексу та Положення про Головне управління розпорядитися землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним Кодексом України, на території Харківської області, а позивачка просить визнати за нею право на земельну частку (пай) КСП ім.. Свердлова із земель колективної власності.

З огляду на викладене, колегія судів вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області, третіх осіб – Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області про поновлення порушеного права – відмовити.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 374, ст. 376, ст. 381, 382, 383, 384 ЦПК України,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області – задовольнити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 листопада 2017 року – скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Харківській області, третіх осіб – Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області про поновлення порушеного права – відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 12 квітня 2018 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

ОСОБА_5