Постанова № 73349351, 11.04.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/17174/17

Провадження № 3/344/407/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Деркач Н.І., з участю: секретаря Струк Л.М., прокурора Сапожникової Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого головним державним інспектором відділу нагляду АПК та СКС Управління Держпраці в Івано-Франківській області, за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Із протоколу №125 від 26.12.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст.172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Відповідно до Наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 09 березня 2016 року № 21-к ОСОБА_1 - призначено на посаду головного державного інспектора відділу нагляду АПК та СКС з 10.03.2016 року та присвоєно 11 (одинадцятий) ранг державного службовця.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1, віднесена до суб’єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1, 17.03.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік ( гіперпосилання на Декларацію ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування https://public.gov.ua/declaration/0ea0c136-3cd1-4a2b-8b7e-3f3bc75564ac).

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб’єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб’єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Встановлено, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №102056514 ОСОБА_1, з 07.09.2017р., отримав у власність житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами загальною площею 73 кв.м., за адресою Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківська область становить 101998 грн.

Згідно рішення Городенківського районного суду, серія та номер 342/1341/16-ц від 17.02.2017р., вартість нерухомого майна що за адресою: Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківська область становить 101998 грн.

Відповідно до п. 1, ч. 2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав у Державному реєстрі прав є обов’язковою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності підлягає державній реєстрації.

Враховуючи вищенаведене, право власності в ОСОБА_1 на нерухоме майно розташоване за адресою: Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківська область, виникло з моменту реєстрації, а саме 06.09.2017 року.

Ураховуючи, що вартість отриманого доходу у вигляді нерухомого майна земельної ділянки та домоволодіння, що знаходиться за адресою: Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківської області, перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80000 гривень), у ОСОБА_1 на виконання вимог частини 2 статті 52 Закону, виник обов’язок у десятиденний термін з моменту отримання доходу в сумі 101998 грн., письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Тобто упродовж періоду з 00.00 07.09.2017 року по 23.59 16.09.2017 року у ОСОБА_1, виник обов’язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1, станом на 16.09.2017 року не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання доходу в сумі 101998 грн. у вигляді нерухомого майна земельної ділянки та домоволодіння, що знаходиться за адресою: Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківської області, а зробив це несвоєчасно 21.09.2017 року (гіперпосилання на Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.gov.ua/declaration/a228036d-53c6-4b84-9928-390ca41925b6).

Таким чином, головний державний інспектор Управління Держпраці в Івано-Франківській області Олексюк М.М., згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, 06.09.2017 року отримав дохід на суму 101998 грн. у вигляді нерухомого майна за адресою: Городенківський р-н, с. Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківської області, що перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80000 гривень) та в порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим учинив правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вказаному не визнав, заперечив викладені у протоколі обставини, пояснив суду, що після смерті батька, ОСОБА_1, який помер 22.05.2015 року, він отримав у спадок житловий будинок з господарськими будівлями по вул. Галицька, 2 в с. Семаківці, Городенківського району, Івано-Франківської області. Він прийняв спадщину і в декларації про доходи за 2016 рік вказав про користування неоформленою спадщиною після смерті батька. 12.02.2017 року рішенням Городенківського районного суду за ним визнано право власності на вказаний будинок. 06.09.2017 року він звернувся до центру надання адміністративних послуг Городенківської райдержадміністрації для вчинення державної реєстрації вказаного будинку. Про результати реєстрації він дізнався 14.09.2017 року, коли одержав витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Він знав, що потрібно в 10 денний термін повідомити НАЗК про зміни в майновому стані і він його рахував з моменту одержання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. 21.09.2017 року він повідомив НАЗК про зміни в майновому стані. Просить закрити адміністративну справу у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення доведена; не заперечує щодо заявленого клопотання про закриття адміністративної справи у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Роз’яснивши вимоги ст.268 КУпАП, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, доведена протоколом про адмінправопорушення №125 від 26.12.2017 року та наступними матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до Наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 09 березня 2016 року № 21-к ОСОБА_1 - призначено на посаду головного державного інспектора відділу нагляду АПК та СКС та присвоєно 11 (одинадцятий) ранг державного службовця. (а.с. 34).

Відповідно до підпункту «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб’єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Відповідно до пункту 14 статті 1 Закону, суб’єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання нею доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №102056514 ОСОБА_1, з 07.09.2017р., отримав у власність житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами загальною площею 73 кв.м., за адресою Городенківський р-н., с.Семаківці, вул. Галицька, 2, Івано-Франківська область становить 101998 грн.(а.с. 12-13).

Проте ОСОБА_1, знаючи вимоги вказаного Закону, станом на 16 вересня 2017 року не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, що підтверджує скріншот Єдиного державного реєстру декларацій щодо ОСОБА_1 (а.с. 90).

В той же час, згідно з ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст.247 п.7 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

З огляду на те, що на день розгляду справи з моменту виявлення правопорушення минув встановлений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином вважаю, що провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», керуючись, керуючись ст.ст.38, 268, 283- 285, 287-289, 247 п.7 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.І. Деркач