Рішення № 73341348, 10.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/387/18

10 квітня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Кухар О.Л.

представника позивача: ОСОБА_1;

представника відповідача: Борис І.Д.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Лановецьке об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Свої вимоги ОСОБА_3 мотивував тим, що протягом своєї трудової діяльності, а саме з 15 червня 1980 року по 15 грудня 1985 року, з 17 лютого 1987 року по 21 лютого 2005 року, з 01 червня 2005 року по 12 січня 2009 року він працював трактористом-машиністом на сільськогосподарських підприємствах та має посвідчення тракториста-машиніста. 24.11.2017 року позивач звернувся із заявою до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до листа відповідача від 06.12.2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу, так як комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не підтверджено необхідного пільгового стажу.

ОСОБА_3 вважає відмову Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відтак просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 28 березня 2018 року.

Ухвалою суду від 28 березня 2018 року, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати відкладено розгляд справи до 10 квітня 2018 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав наведених в позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заперечив проти задоволення позову, вказав, що рішення ПФУ Тернопільської області про відмову в призначенні позивачу пільгової пенсії правомірними, а тому просив суд відмовити Драгану в задоволенні його вимог у повному обсязі в зв'язку з необґрунтованістю. Свою правову позицію управління виклало у відзиві на адміністративний позов від 26.03.2018 та запереченні на відповіді на відзив від 04.04.2018.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_3 є трактористом - машиністом, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с. 33).

З трудової книжки колгоспника (дата заповнення 20.10.1989) та трудової книжки серії НОМЕР_3 (дата заповнення 11.02.1987) позивача слідує, що у 1981 році та з 1983 по 1986 рік ОСОБА_3 працював механізатором в колгоспі ім. Шевченка, з 17 лютого 1987 року по 21 лютого 2005 працював трактористом - машиністом в 3-мехзагоні Збаразького районного об'єднання «Сільгоспхімія», з 01 червня 2005 року по 28 вересня 2007 року та з 01 жовтня 2007 року по 12 січня 2009 року працював трактористом по третьому розряду у Спеціалізованій пересувній механізованій колоні №8.

Враховуючи вказаний стаж роботи, що підтверджується записами трудової книжки, ОСОБА_3 24.11.2017 року звернувся із заявою до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06 грудня 2017 року листом № 5884/02, Лановецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж на посаді тракториста-машиніста, який дає право на призначення пільгової пенсії. При цьому, зазначено, що згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №3 від 15.11.2017 позивачу підтверджено період роботи в КПГ ім.Шевченка з 15.06.1980 по 15.05.1981 та з 15.07.1983 по 15.12.1985 (в тому числі роки в яких не виконано встановленого господарством мінімуму - за фактичною тривалістю) як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з таким рішенням суб'єкта владних повноважень ОСОБА_3 звернувся до суду з даною позовною заявою.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Водночас відсутність посвідчення не позбавляє права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При стажу приймаються уточнюючі довідки цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Водночас, згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт роботи позивача в КПГ ім.Шевченка (є правонаступником колгоспу ім.Шевченка, відповідно до довідки управління агропромислового розвитку Збаразької РДА від 06.11.2008 №166711-15) у період з червня 1980 по травень 1981 та з липня 1983 по грудень 1985 підтверджується також довідкою Синявської сільської ради від 27.04.2017 №311 (а.с. 21).

Згідно довідки від 28.03.2018 №160 опису трудового стажу та книг по оплаті праці ОСОБА_3 значився в КПГ ім.Шевченка: згідно стажових книг - у 1980, 1981 та з 1983 по 1985 - тракторист; згідно книг по оплаті праці: 1980, 1984, 1985 роки - книга механізаторів, посада тракторист; 1981, 1983 роки - книга трактористів, посада тракторист.

Крім того, в матеріалах даної адміністративної справи наявна архівна довідка №01-29/42 від 06.04.2018 Збаразької районної державної адміністрації, в якій зазначено, що у документах архівного фонду ВАТ «Збаразький Агрохімкомплекс» у книгах наказів з особового складу за 1987 та 2005 роки є відомості, що наказом голови райоб'єднання «Сільгоспхімія» №5-к від 17.02.1987 року ОСОБА_3 з 17.02.1987 року прийнято трактористом - машиністом в 3-й мехзагін. Наказом №5 п.2 від 21.02.2005 року ОСОБА_3 звільнено з роботи, посади тракториста за згодою сторін згідно поданої заяви з 21.02.2005 року.

ВАТ «Збаразький агрохімкомплекс» є правонаступником Збаразького районного об'єднання «Сільгоспхімія», що підтверджується довідкою Збаразького районного управління юстиції №219.

Відтак, на підставі вище згаданих документів, трудовий стаж роботи ОСОБА_3 на посаді тракториста - машиніста у ВАТ «Збаразький агрохімкомплекс» («Сільгоспхімія»), а саме період з 17 лютого 1987 р. по 21 лютого 2005 р. знайшов своє відображення в матеріалах справи.

Таким чином, у позивача наявний відповідний стаж роботи на посаді тракториста - машиніста сільськогосподарського виробництва, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визначеного п. «в» статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що позивач з часу звернення за призначенням пенсії тобто з 24.11.2017 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відмову Лановецького об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області №5884/02 від 06.12.2017 року суд вважає протиправною.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул. Грушевського, 13, м. Ланівці, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 40376704) призначити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.