Ухвала суду № 73340047, 12.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/1270/18

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 квітня 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про скасування рішення Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області.

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішеня №32 від 30.03.2017 року Виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області « Про присвоєння поштової адреси нерухомому майну військового містечка №44 Яворівської КЕЧ району».

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми встановлено законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, таких повноважень.

З позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що така подана та підписана адвокатом ОСОБА_1 на підставі довіреності від 05.10.2015 року, копія якої долучено до матеріалів справи.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.55 КАС України юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник

Згідно з п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 3 ст. 59 КАС України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною 4 цієї статті передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно ч.5 та 6 ст. 59 КАС України встановлено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов’язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Позовна заява підписана, як зазначено у ній – представником МРГ «Майдан» ОСОБА_1

При цьому, до позовної заяви долучено не засвідчену належним чином згідно чинного законодавства копію довіреності.

Крім того, у вказаній довіреності від 05.10.2015 року конкретні права виконавця (адвоката) визначено та конкретизовано, зокрема ОСОБА_1 довірено бути представником МРГ «Майдан» в усіх державних та недержавних підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форми власності, а також судових установах з усіма правами, які надані законом стороні, в тому числі з правом повної або часткової відмови від своїх вимог, збільшення вимог, передачі повноважень іншій особі, укладення мирової угоди, оскарження рішення суду, подачі виконавчого документа до стягнення, та надається право вчиняти від імені МРГ„Майдан”, усі процесуальні дії, що їх має право вчиняти МРГ „ Майдан”. Право підписувати позовні заяви у вказаній довіреності не передбачено.

Доказів, які підтверджують повноваження ОСОБА_1 на підписання зазначеної позовної заяви МРГ „Майдан”, суду не надано.

Відтак суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання позовних заяв від імені позивача.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, без надання до суду належних доказів на підтвердження права такої особи на її підписання, суддя дійшов висновку, що така особа, ОСОБА_1, не має належних повноважень на підписання позовної заяви, у зв’язку з чим дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суддя вважає за необхідне роз’яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору за клопотанням сторони повертається за ухвалою суду, зокрема, у разі повернення позовної заяви. Згідно з ч. 2 ст.7 вказаного Закону судовий збір повертається повністю.

До позовної заяви долучено платіжне доручення від 29.03.2018 року №39 про сплату судового збору в сумі 1762,00 грн. Відтак, вказана сума сплаченого судового збору підлягає поверненню разом із даною позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України,-

постановив :

1. Позовну заяву Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про скасування рішення Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області – повернути позивачеві.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» (вул. Майдан 6, с. Верещиця, Яворівський район, Львівська область, 81052, ЄДРПОУ 30765300) судовий збір у розмірі 1762,00 грн., сплачений 29 березня 2018 року згідно платіжного доручення № 39.

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя Коморний О.І.