Рішення № 73339896, 12.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

12 квітня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1371/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 1235,48 грн, -

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2017 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області) звернулося до суду з вимогами до публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” (далі - Відповідач, ПАТ «Луганськтепловоз») про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за період часу 01.06.2017 по 30.09.2017 у розмірі 1235,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач в порушення ст.37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 самостійно не сплачувало різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у зв’язку з чим за період часу 01.06.2017 по 30.09.2017 виникла заборгованість у розмірі 1235,48 грн.

Ухвалою суду від 29 вересня 2017 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 жовтня 2017 року.

10 жовтня 2017 року від відповідача надійшли письмові заперечення (а.с.28-31). В запереченнях зазначено, що після отримання повідомлення, звернувся до начальника УПФУ в м. Сєвєродонецьку листами від 16.02.2017 за №№ 26, 27, у яких виклав свою позицію щодо не прийняття та непогодження отриманого повідомлення № 815-20. На вказане звернення від УПФУ в м. Сєвєродонецька надійшла відповідь від 27.02.2017 №3373/03-21, що зроблено запит до ЦО УПФУ м. Києва з проханням надати інформацію щодо правомірності нарахування відшкодування наукової пенсії ПАТ «Луганськтепловоз». У свою чергу ЦО УПФУ м. Києва надіслало копію трудової книжки гр. ОСОБА_1, а також надійшла відповідь стосовно неможливості надання копії інших документів, оскільки пенсійна справа взята на облік з електронної пенсійної справи, як особи, що перемістилась з тимчасово окупованої території і не містить довідок, які підтверджують науковий характер діяльності для призначення пенсії, згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Органами Пенсійного фонду не надано жодних належних доказів, які підтверджують обов’язок саме ПАТ «Луганськтепловоз» перераховувати органу Пенсійного фонду відповідні кошти за пенсіонера ОСОБА_1 Відповідач впевнений, що у даному випадку у позивача відсутні підстави для надіслання повідомлення ПАТ «Луганськтепловоз». Враховуючи зазначене відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2017 року по даній справі клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у розгляді адміністративної справи № 812/1371/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 1235,48 грн до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 812/1151/17 за позовом Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва, третя особа яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування повідомлення про суми витрат на фінансування різниці.

Ухвалою суду від 30 березня 2018 року провадження у справі поновлено та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 квітня 2018 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до п.п. 10 п. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. У позовній заяві позивач просив розглянути справу за відсутності представника. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначену норму та надану сторонами клопотань, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши доводи позивача та відповідача, надавши оцінку доказам, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Статтею 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність від 13.12.1991 № 1977-XII передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (частина 9 статті 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність від 13.12.1991 № 1977-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 «Про затвердження порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним працівникам) державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансування 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На відповідача ПАТ «Луганськтепловоз» - покладено обов'язок щодо сплати до пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники відповідача.

Враховуючи вищевикладене, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних бюджетних і небюджетних установ, підприємств та організацій, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів та надіслала на адресу ПАТ «Луганськтепловоз» відповідні повідомлення.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу ПАТ «Луганськтепловоз» надсилались повідомлення про відшкодування наукових пенсій:

- №5623/20, 5521/20, 5520/20 за червень 2017 року (а.с.15, 16, 17, 18)

- №7014/20 за липень 2017 року (а.с.13, 14);

- №8747/18 за серпень 2017 року (а.с.11, 12);

- № 9333/20 за вересень 2017 року (а.с.7, 10).

Відповідно до розрахунку суми заборгованості по відшкодуванню різниці фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам ПАТ «Луганськтепловоз» станом на 01.06.2017 існувала заборгованість у розмірі 1843,44 грн, нараховано за період з 01.06.2017 по 30.09.2017 - 21656,42 грн, ПАТ «Луганськтепловоз» у добровільному порядку сплачено – 20420,94 грн, станом на 30.09.2017 сума заборгованості складає – 3078,92 грн. Тобто, за період з 01.06.2017 по 30.09.2017 за ПАТ «Луганськтепловоз» обліковується заборгованість у розмірі 1235,48 грн, яку фактично позивач просить стягнути з відповідача. Ця сума заборгованості підтверджується розрахунком суми заборгованості, розрахунком суми позову та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства (а.с.4, 5, 6).

Суд зазначає, що ПАТ «Луганськтепловоз» оскаржило у судовому порядку повідомлення Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві на 2017 рік про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у відношенні ОСОБА_1

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 по справі № 812/1151/17, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018, у задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” відмовлено.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням зазначеної норми та постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 по справі № 812/1151/17, суд вважає, що обов’язок ПАТ «Луганськтепловоз» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковому працівнику ОСОБА_1 доведено у судовому порядку та не підлягає додатковому доказуванню.

Щодо інших осіб, зазначених у повідомленнях, ПАТ «Луганськтепловоз» не заперечував.

Враховуючи наведене та підтвердження належними доказами суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам у розмірі 1235,48 грн, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач на час звернення до суду був звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 1235,48 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” (місцезнаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, 52-Б, код ЄДРПОУ 05763797) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9, ЄДРПОУ 21792459) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.06.2017 по 30.09.2017 у розмірі 1235,48 грн (одна тисяча двісті тридцять п’ять грн. 48 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя ОСОБА_3