Ухвала суду № 73339794, 12.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.4.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

12 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1094/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/1094/14 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з витрат на професійне навчання в розмірі 1132,11 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/1094/14 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з витрат на професійне навчання в розмірі 1132,11 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що наказом Луганського обласного центру зайнятості віл 15.04.2015 № 61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов’язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 на балансі Краснодонського міськрайонного центру зайнятості обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1132,11 грн., яка рахується за ОСОБА_1. Таким чином, як вважає заявник, Краснодонський міськрайонний центр зайнятості фактично вибув як стягувач у виконавчому провадженні. Пунктом 4 четвертого розділу Положення “Про державну службу зайнятості” регіональні центри зайнятості у межах свої повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 по справі № 812/1094/14 адміністративний позов Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з витрат на професійне навчання в розмірі 1132,11 грн. задоволено повністю.

Виконавчий лист по справі № 812/1094/14 своєчасно був направлений на виконання до ВДВС Сорокинського (Краснодонського) міськрайонного управління юстиції Луганської області. Виконавче провадження відкрито 23.03.2016 (ВП № 50669822). Виконавче провадження з приводу примусового виконання судового рішення та виконавчого документу на даний час триває.

Посилаючись на ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути заяву за відсутності представника (а.с.119 зв.бік).

З урахуванням п.20 Перехідних положень та на виконання ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик боржника до суду (а.с.133).

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 по справі № 812/1094/14 адміністративний позов Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з витрат на професійне навчання в розмірі 1132,11 грн задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 (94420, Луганськ область, м. Суходільськ, вул. Леніна, 36/12, код НОМЕР_1) на користь Краснодонського міського центру зайнятості (94404, Луганськ область, м. Краснодон, вул. Першокінна, 1, код 13391976) витрати на професійне навчання за період з 03.06.2013 по 23.09.2013 в сумі 1132,11 грн.(одна тисяча сто тридцять дві гривні одинадцять копійок) (а.с.31-32).

З даних КП “ДСС” вбачається, що постанова суду від 12.03.2014 набрала законної сили 29.03.2014, а виконавчий лист по справі №812/1094/14 отримано Краснодонським міськрайонним центром зайнятості 15.04.2014 (а.с.124).

23.03.2016 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 50669822 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 1132,11 грн. (а.с.125).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/1094/14 відновлено (а.с.33-34).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року задоволено заяву Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа задоволено і виданий дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1094/14 (а.с.78).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 поновлено Новопсковському районному центру зайнятості пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1094/14 до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної силит (а.с.110-111).

Пунктом 4, четвертого розділу Положення “Про державну службу зайнятості”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1723/29853, регіональні центри зайнятості у межах своїх повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 61 від 15.04.2015, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації податків Новопсковський районний центр зайнятості було визнано правонаступником боргових зобов’язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (а.с.120-121).

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 заборгованість Краснодонського міськрайонного центру зайнятості рахується на балансі Новопсковського районного центру зайнятості (а.с.122-123).

Тобто, в даному випадку обласним центром зайнятості були передані не активи, а заборгованість міського центру зайнятості та внаслідок цього мало місце фактичне вибуття Краснодонського міськрайонного центру зайнятості як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини п’ятої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проаналізувавши зазначені норми права, суд вважає, що основним критерієм заміни сторін виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

В даному випадку Новопсковський районний центр зайнятості, як заінтересована особа звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні – стягувача з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

У зв’язку з тим, що фактично заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, заміна стягувача – представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком для здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, суд вважає, що заміна сторони виконавчого провадження – стягувача з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості не спричиняє для боржника – ОСОБА_1 виникнення нових обов’язків.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою, а тому її слід задовольнити.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256, 294, 295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/1094/14 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з витрат на професійне навчання в розмірі 1132,11 грн - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 50669822 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/1094/14, а саме стягувача: з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (ідентифікаційний код 13391976) на його правонаступника – Новопсковський районний центр зайнятості (ідентифікаційний код 13392190, місцезнаходження: 92300, Луганська область, Новопсковський район, смт.Новопсков, вул.Шкільна, буд.3).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2