Ухвала суду № 73339718, 13.04.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 квітня 2018 року № 359/305/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського районного відділу Управління Державної міграційної служби у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Згідно із ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17.01.2018 до Київського окружного адміністративного суду у порядку статті 29 КАС України надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського районного відділу Управління Державної міграційної служби у Київській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не оформлення паспорту громадянина України на ім'я позивачки у формі паспортної книжечки; зобов'язання відповідача оформити та видати бланк паспорту позивачці саме у формі паспортної книжечки, що не містить безконтактного електронного носія, з проставленням місця проживання, без передачі будь-яких даних щодо неї до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) їй унікального номеру в Єдиному державному демографічному реєстрі, без відцифровування підпису та образу її обличчя і відбитків пальців рук.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 дану адміністративну справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Сторони, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, до судового засідання не прибули.

Позивачка звернулась до суду із письмовим клопотанням про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач про причини неявки свого представника суд не повідомив, з клопотаннями про відкладення засідання до суду не звертався.

На підставі частини третьої статті 194, частини дев'ятої статті 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку що провадження в даній адміністративній справі підлягає зупиненню у зв'язку із наступним.

Як встановлено судом, ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 у справі № 806/3265/17 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду слідує, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

У цій зразковій справі позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Позов умотивований тим, що позивач через свої релігійні вірування та переконання заперечує, щоб паспорт громадянина України їй виготовляли у формі картки з безконтактним електронним носієм, який міститиме її персональні дані. З посиланням на норми пунктів 1, 3, 5, 8, 9 - 11 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ, а також на положення статті 13, частин другої, четвертої та шостої статті 14 Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» позивачка стверджує, що паспорт громадянина України може виготовлятися як у формі картки, так і у формі книжечки. Тож виготовлення паспорта громадянина України у формі безконтактної картки є правом, а не обов'язком громадянина і за можливості вибору форми цього документа відмова відповідача у виготовленні паспорта громадянина України у паперовому варіанті (паспортної книжечки), за відсутності для цього підстав, встановлених статтею 16 названого вище Закону, є неправомірною.

Отже, ознаки зразкової справи відповідають за своїм змістом суті спору у справі №359/305/18.

Верховним Судом 26.03.2018 ухвалено Рішення у зразковій справі № 806/3265/17, яким у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до пункту дев'ятого частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки станом на 11.04.2018 вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №359/305/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Керуючись статтею 236 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.