Рішення № 73339236, 12.04.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2018 р. справа № 809/444/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмову протиправною, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмову протиправною, зобов’язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Калуським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправно відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пільгового страхового стажу, як працюючому в районах Крайньої Півночі, а тому відповідача слід зобов'язати здійснити такий перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відомості зазначені в його трудовій книжці та в довідці Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014 є достатніми для пільгового обчислення страхового стажу. Вважає протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перерахунку пільгового страхового стажу.

Відповідач скористався правом на подання (29.03.2018) відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі позивачу необхідно надати трудовий договір на відповідну роботу в зазначеній місцевості. Довідка Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014 не містить відомостей щодо укладення з позивачем трудового договору. При цьому, враховуючи приписи пункту 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, пільги щодо зарахування одного року роботи у районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи до ОСОБА_1 не застосовуються.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 7 грудня 2014 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, призначену згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Позивач 09.11.2017 звернувся з заявою до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пільгового обчислення страхового стажу з урахуванням періоду його роботи у районах прирівняних до Крайньої Півночі.

Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом за № 544/Б-15 від 21.11.2017 відмовило позивачу у пільговому обчисленні періоду роботи з підстав відсутності трудового договору про роботу у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та одночасно повідомило, що вказані пільги не поширюються на осіб, які працювали вахтовим методом (а.с.11- 14).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014 ОСОБА_1 працював у Івано-Франківському управлінні бурових робіт електрогазозварником, електрозварником ручного зварювання з 14.06.1981 (наказ №332-к від 10.06.1981) по 01.12.1994 (наказ на звільнення №342-К від 01.12.1994) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них: з 14.06.1981 по 01.05.1985 робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області); з 02.05.1985 по 01.12.1994 - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) (а.с.20).

Вказані відомості також зазначені в трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ-І №3017875, заповненій 21.08.1978 (а.с.15-17).

Згідно ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року Ханти - Мансійський автономний округ Тюменської області та Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області, де працював позивач, прирівняний до районів Крайньої Півночі.

Указом Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (ст.ст. 1-4 Указу).

Статею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до статті 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 зазначеного Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженій постановою Державного комітету ОСОБА_2 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №530/П-28.

За змістом пункту 7 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Пунктом 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено, що пільги, передбачені Указами Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача та довідка Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014 підтверджують факт роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі в період з 14.06.1981 по 01.12.1994.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відтак, суд дійшов до висновку, що факт відсутності письмового трудового договору за наявності відомостей зазначених в трудовій книжці ОСОБА_1 та в довідці Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014 не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.

Однак, суд зазначає, що згідно пункту 5.9 Положення про вахтовий метод встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.

Верховний Суд України при тлумаченні вище згаданих норм у постанові від 27 жовтня 2015 року (справа №21-3324а15) вказав, що пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом. На працівників, які працювали вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені статтею 5, зокрема зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, не поширюються.

Аналогічна правова позиція також викладена в рішенні Вищого адміністративного суду України від 09.11.2016 по справі К/800/6592/16 (а.с.35-36).

Підсумовуючи наведене вище, зважаючи на вахтово-експедиційний метод роботи позивача, що підтверджується довідкою Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за №10-1944 від 17.11.2014, пільги щодо зарахування одного року роботи у районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, до позивача не застосовуються.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмову протиправною, зобов’язання вчинити дії до задоволення не підлягає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. Незалежності,30, с.Креховичі, Рожнятівський район, Івано-Франківська область) до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37824000, вул.Біласа і Данилишина,2, м.Калуш) про визнання відмову протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 2 статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3