Рішення № 73339119, 05.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/1156/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VIIІ "Про державну службу" (далі - Закон №889-VIII) та зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком за норами Закону України №889-VIII з моменту звернення з 29.01.2018.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що з 04.06.2003 визнана інвалідом 2 групи та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ. При цьому, звільнилася з посади державного службовця.

29.01.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII. Відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" №889-VIII, оскільки Законом України №889-VIII не передбачено окремого перерахунку пенсії особам, яким до 01.05.2016 було призначено спеціальні пенсії за нормами Закону України №3723-ХІІ. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки вона, за її твердженням, не ґрунтується на нормах чинного законодавства, та просить зобов’язати відповідача перевести її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням страхового стажу 25 років 9 місяців на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону України №3723-ХІІ.

Ухвалою від 06.03.2018 відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

23.03.2018 на адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив, в якому представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що Законом України "Про державну службу" № 889-VIII не передбачено окремого порядку перерахунку пенсій особам, яким до 01.05.2016 було призначено спеціальні пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається та підтверджується відповідачем, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та з 04.06.2003 отримує пенсію по інвалідності, призначену згідно із Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

29.01.2018 позивач звернулась до Житомирського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" №889-VIIІ.(а.с.14)

Листом від 14.02.2018 №2886/03.3 відповідач відмовив у переході на пенсію згідно із Законом України "Про державну службу" № 3723-ХІІ., мотивуючи тим, що позивачу вже призначена пенсія відповідно до Закону № 3723-ХІІ з 04.06.2003, а даним Законом не передбачено перерахунків пенсій, тому розпорядження Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05.02.2018 у перерахунку у зв'язку з переведенням на пенсію за віком згідно з Законом № 889-VIIІ позивачу було відмовлено.(а.с.15)

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду.

Суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком, з огляду на наступне

З 01.06.2015 відповідно до розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VIII скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено відповідно до Закону України "Про державну службу".

З 01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" №889-VІII від 10.12.2015. Статтею 90 цього Закону передбачено, що пенсії по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також пенсії за віком призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ.

Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ, незалежно від факту роботи на державній службі станом на 01.05.2016.

Відповідно до п. 8 Розділ XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII "Про державну службу" стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №283 "Про порядок обчислення стажу державної служби" до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців.

Зі змісту трудової книжки встановлено, що позивач працювала на посадах державних службовців у державних органах передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу" (а.с.11-13).

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

З матеріалів справи та з наявної у матеріалах справи трудової книжки слідує, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 досягла пенсійного віку встановленого Законом України "Про загальнообов'язове державне пенсійне страхування", має страховий стаж понад 30 років, в тому числі 25 років 9 місяців стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону України №3723-ХІІ.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач мав стаж роботи на державній службі більше 20 років відповідно до постанови КМ України №283 "Про порядок обчислення стажу державної служби", досягла пенсійного віку для призначення пенсії за віком, надала відповідачу необхідні документи для призначення пенсії за віком, а тому дії відповідача щодо відмови у переведенні позивача на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" №889-VIII є неправомірними.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Заява позивача подана 29.01.2018 оформлена відповідно до додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на час виникнення спірних правовідносин) №22-1 від 25.11.2005. До заяви було додано всі необхідні документи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що відповідачем не доведено правомірності відмови позивачу у призначенні пенсії за віком позивачу, суд вважає, що порушені права позивача підлягають захисту виключно шляхом визнання протиправними дій Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 в призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" №889-VII та зобов'язання Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за норами Закону України "Про державну службу" №889- VIII з моменту звернення з 29.01.2018, з огляду на що позов задовольняє у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м.Житомир, 10003; код ЄДРПОУ 40380333) щодо відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) в призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" №889-VIIІ.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м.Житомир, 10003; код ЄДРПОУ 40380333) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком за норами Закону України "Про державну службу" №889- VIII з моменту звернення з 29.01.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя І.Е.Черняхович