Ухвала суду № 73338848, 12.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про призначення розгляду справи у загальному позовному провадженні та відкладення підготовчого засідання

12 квітня 2018 р. Справа №805/3927/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративного позову заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до ОСОБА_1 навчального закладу ясла-садок загального розвитку “Івушка”, Бахмутської районної ради, третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_2 освіти Бахмутської райдержадміністрації, Зайцівської сільської ради про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту,-

за участю представників сторін:

прокурор- Савків С.Г., довіреність від 04.12.17 року № Д-6864-вих.17

від позивача - ОСОБА_3, довіреність від 06.12.2017 року № 7

від відповідача 1 – ОСОБА_4, наказ

від відповідача 2 – не з’явився

від третьої особи 1 – ОСОБА_5, довіреність від 08.02.2018 року № 205

від третьої особи 2 – не з’явився

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до ОСОБА_1 навчального закладу ясла-садок загального розвитку “Івушка”, Бахмутської районної ради, третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_2 освіти Бахмутської райдержадміністрації, Зайцівської сільської ради про:

- визнання незаконною бездіяльність керівництва дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку “Івушка”, з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та зобов’язання ДНЗ ясла-садок загального розвитку “Івушка” вчинити певні дії, пов’язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017;

- застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту, а саме: ДНЗ ясла-садок загального розвитку “Івушка” за адресою: 84570, Донецька область, Бахмутський район, с. Зайцево, вул. Кооперативна, 13б, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов’язання зупинити експлуатацією вищезазначеного об'єкту до моменту усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року відкрито провадження по справі № 805/3927/17-а та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року зупинено провадження у справі № 805/3927/17-а до 08 лютого 2018 року.

08 лютого 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду надійшло клопотання від відповідача ОСОБА_1 навчального закладу ясла-садок загального розвитку “Івушка” про зупинення провадження у справі № 805/3927/17-а та надання часу для примирення сторін до усунення порушень згідно акта № 2 від 02.02.2018 року до 02.06.2018 року у зв’язку з погодними умовами та реальним бюджетним фінансуванням. Вищезазначене клопотання погоджено з представниками сторін та одночасно зазначено про розгляд даного клопотання в письмовому провадженні.

Разом з цим, представником позивача в клопотанні зазначено, що він не заперечує проти зупинення провадження по справі до 12.04.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року провадження у справі № 805/3927/17-а зупинено для надання сторонам часу для примирення до 12 квітня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року поновлено провадження в адміністративній справі № 805/3927/17-а.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів”, яким зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

Пунктом 10 Розділу VII “Перехідні положення” Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів”, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов’язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року “Мельник проти України” право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, в частині у якій вони не встановлюють нових обов’язків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що справа підлягає подальшому розгляду за правилами загального позовного провадження.

Представники сторін в судовому засіданні проти розгляду справи за правилами загального позовного провадження не заперечували.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 805/3927/17-а за позовом заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до ОСОБА_1 навчального закладу ясла-садок загального розвитку “Івушка”, Бахмутської районної ради, третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_2 освіти Бахмутської райдержадміністрації, Зайцівської сільської ради про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Відкласти підготовче засідання до 25 квітня 2018 року о 14:00 год., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, з викликом сторін.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.