Ухвала суду № 73332369, 11.04.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

11.04.2018 Справа №607/5151/18

Провадження № 1-кс/607/2353/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Мостецька А.А., при секретарі судового засідання Григорусь О.М., за участю старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2.В. про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в рамках кримінального провадження №42018210000000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3, погодженим прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2.В.

В судовому засіданні старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання розглянути без участі представників Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України та приходить до наступного висновку.

Згідно клопотання слідчого, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке 19.02.2018, внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42018210000000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Члени комісії у складі працівників Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та ТзОВ «Корс-Буд-Проект» 19.09.2017 склали та підписали акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі державного архіву Тернопільської області, відомості у якому не відповідають дійсності.

Відомості за даним фактом 19.02.2018, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018210000000038.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - службове підроблення, передбачене ч.1 ст. 366 К України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 18.09.2017 комісією в складі начальника Управління КБ ТОДА, директора державного архіву Тернопільської області, заступника начальника управління - начальника виробничо-технічного відділу УКБ ТОДА, провідного інспектора виробничо-технічного відділу УКБ ТОДА, головного інженера та директора проектного корпусу ТзОВ «Корс-Буд-Проект» складено акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області, розташованого по вул. Карпенка, в м. Тернополі, який підписано усіма членами комісії.

За результатами проведеного обстеження складено акт, де зазначено, «що дах будівлі площею 1170 м.кв. перебуває в аварійному стані». Через пошкоджену покрівлю опади потрапляють в приміщення, прискорюючи руйнацію цегляної кладки капітальних стін. Площа руйнування стін в середині будівлі та в міжповерхових перекриттях складає 103 м.кв. Регулярне затікання атмосферних опадів призводить до підтоплення підвального приміщення, що у свою чергу спричиняє руйнацію фундаментів, що загрожує обвалу 9-поверхоовї будівлі. Зважаючи на ситуацію, яка склалась, необхідно негайно здійснити першочергові заходи із запобігання надзвичайної ситуації, що вимагає невідкладного залучення значних фінансових ресурсів».

В подальшому, на підставі акту обстеження, директором Державного архіву Тернопільської області 21.09.2017 підготовлено лист на голову Тернопільської ОДА з проханням розглянути питання аварійного стану Державного архіву Тернопільської області на регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації.

На засіданні комісії 21.09.2017 начальником УКБ ТОДА представлено акт обстеження аварійного стану вказаного об’єкту. Без проведення додаткових заходів щодо встановлення факту аварійного стану Державного архіву Тернопільської області, комісією прийнято рішення про підготовку клопотання до Кабінету Міністрів України про необхідність виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету на проведення першочергових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального рівня.

За результатами засідання комісії складено протокол №9 від 21.09.2017 у якому зазначено, що під час виступу начальника ДСНС України в Тернопільській області, останній вніс пропозицію підтвердити факт наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об’єкту.

На підставі рішення, регіональною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації яке є обов’язковим до виконання, секретарем комісії 22.09.2017 підготовлено лист-клопотання на Прем’єр міністра України «Щодо виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету України» за підписом голови Тернопільської обласної державної адміністрації.

В ході досудового розслідування встановлено, що об’єкт - Державний архів Тернопільської області перебуває під охороною ТзОВ «Пожежне спостереження Тернополя». В період з 15.09.2017 по 19.09.2017 на зазначеному об’єкті зняття охорони не здійснювалось, даний об’єкт знаходився під цілодобовою охороною. А потрапити на даний об’єкт, без зняття охорони не можливо.

Під час проведення провідним експертом в галузі спостереження за безпечною та надійною експлуатацією будівель та споруд ОСОБА_4 обстеження незавершеного будівництва Державного архіву експертний останнім надано експертний звіт яким підтверджено що відхилень від нормованих характеристик міцності бетон та кладки несучих конструкцій немає, несучі конструкції будинку знаходяться в нормальному стані, небезпека появи надзвичайної ситуації відсутня, в цілому, будинок знаходиться в нормальному стані і може бути завершений будівництвом та надійно в подальшому експлуатуватись, несуча здатність грунтів основи за результатами обстеження забезпечена, виявлені дефекти тинькування не несуть небезпеки зниження несучої здатності і їх можна ліквідувати шляхом проведення поточного ремонту

Під час відібрання пояснень у начальника ДСНС України в Тернопільській області, ОСОБА_5 останній повідомив, що він не вносив пропозиції факт наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об’єкту, а ознайомивши з актом обстеження в усній формі підтвердив факт наявності можливого виникнення надзвичайної ситуації, однак рівень надзвичайної ситуації не визначав. Оскілки, зазначений об’єкт належить до об’єктного рівня надзвичайної ситуації, а не до регіонального рівня.

На підставі надісланого листа 27.09.2017 Кабінетом Міністрів України видано розпорядження №686 «Про виділення коштів для здійснення першочергових невідкладних заходів, спрямованих на запобігання виникнення надзвичайної ситуації на території Тернопільської області» на суму 26 000 000 гривень.

Управління капітального будівництва Тернопільської ОДА 28.11.2017 на Інтернет сайті висвітлено переговорну процедуру закупівлі на закупівлю робіт «Обласний держаний архів на 1,5 млн. одиниць зберігання по вул. Карпенка в м. Тернополі (коригування проекту у зв’язку з здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій) «Роботи пов’язані з об’єктами завершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» на загальну суму 25 240 675 гривень. В результаті між УКБ ТОДА з однієї сторони та ТзОВ «Газ-Пласт-Буд» з іншої сторони, укладено договір «На виконання робіт».

На засіданні тендерного комітету 29.12.2017, УКБ ТОДА прийнято рішення про скасування тендерної пропозиції та розірвання договору із ТзОВ «Газ-Пласт-Буд».

Таким чином, з метою отримання бюджетних грошових коштів з фонду державного резерву України, уповноважені особи виготовили акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області у якому внесли відомості, які не відповідають дійсності, який і підписали усі учасники утвореної комісії.

Окрім цього, встановлено, що 21.09.2017 директором Державного архіву Тернопільської області ОСОБА_6 підготовлено лист голові Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 у якому ОСОБА_6 звертається з проханням розглянути питання на регіональній комісії з паянь техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та виділити кошти з резервного фонду обласного бюджету для усунення аварійного стану недобудованої будівлі державного архіву Тернопільської області.

Однак, 20.09.2017 начальником управління з питань цивільного захисту населення облдержадміністрації ОСОБА_8 складено та оголошено порядок денний щодо проведення позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації, на якому будуть заслуховуватись такі питання «Про ситуацію пов’язану з будівлею державного архіву Тернопільської області» та «Про стан проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту на території області»

Таким чином, «Порядок денний» підписаний ОСОБА_8 20.09.2017 виготовлений швидше листа директора Архіву ОСОБА_6 який датований 21.09.2017, що суперечить порядку розгляду звернень.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, використання як доказів відомостей, що містяться у документах, у зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини які передбачається довести за їх допомогою, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області від 18.09.2017, наказу чи іншого документу на підставі якого начальником УКБ ТОДА ОСОБА_9 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі Архіву, проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв’язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області, проектно-кошторисної документації відносно об’єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на вулиці Карпенка в м. Тернополі», перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов’язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - Державний архів Тернопільської області, звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, висновок ДСНС України в Тернопільській області про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: м. Тернопіль, вул. Карпенка», дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, які зберігаються в Управлінні капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яке розташоване за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського,8 (код ЄДРПОУ 04014074).

На даний час, виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи об’єктом дослідження якої, виступає акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області від 18.09.2017 на якому рукописно, кульковою ручкою виконано особисті підписи начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 заступника начальника управління - начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 провідного інспектора виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_11 директора Державного архіву Тернопільської області ОСОБА_6 головного інженера ТОВ «Корс-Буд»Проект» ОСОБА_12 директора проектного корпусу ТОВ «Корс-Буд»Проект» ОСОБА_13

Таким чином, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів із особистими підписами начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 заступника начальника управління - начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 провідного інспектора виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_11 Оскільки, зазначені особи рукописно підписували акт обстеження, а вказаний акт буде наданий на експертне дослідження для проведення почеркознавчої експертизи на предмет встановлення осіб-підписантів.

Згідно п. 3.5 Наказу Міністерства Юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» для проведення судово-почеркознавчої експертизи необхідні оригінали документів, а відповідно іншим способом довести або спростувати факт підроблення постанови про закінчення виконавчого провадження, неможливо.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів особи у володінні якої вони знаходяться, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Наявність вказаних документів, із внесеними у них відомостями будуть використані у кримінальному провадженні в якості доказів, а тому мають суттєве значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що документи, які знаходяться у володінні Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яке розташоване за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського,8, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слугуватимуть в якості доказів у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2.В. про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме;

-акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області від 18.09.2017, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- наказу чи іншого документу на підставі якого начальником УКБ ТОДА ОСОБА_9 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі Архіву, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв’язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- проектно-кошторисної документації відносно об’єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на вулиці Карпенка в м. Тернополі», з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов’язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - Державний архів Тернопільської області, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- висновок ДСНС України в Тернопільській області про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: м. Тернопіль, вул. Карпенка», з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- оригіналів документів із особистими підписами начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 заступника начальника управління - начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 провідного інспектора виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_11 в кількості по 7 аркушів кожного з зазначених осіб в період виконання підписів за 2017 рік, які зберігаються в Управлінні капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яке розташоване за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського,8 (код ЄДРПОУ 04014074).

Тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме;

- акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області від 18.09.2017, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- наказу чи іншого документу на підставі якого начальником УКБ ТОДА ОСОБА_9 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі Архіву, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв’язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі Державного архіву Тернопільської області, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- проектно-кошторисної документації відносно об’єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на вулиці Карпенка в м. Тернополі», з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов’язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - Державний архів Тернопільської області, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- висновок ДСНС України в Тернопільській області про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: м. Тернопіль, вул. Карпенка», з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- оригіналів документів із особистими підписами начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 заступника начальника управління - начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 провідного інспектора виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_11 в кількості по 7 аркушів кожного з зазначених осіб в період виконання підписів за 2017 рік, які зберігаються в Управлінні капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яке розташоване за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8 (код ЄДРПОУ 04014074) надати старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1, або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_14

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_15