Постанова № 73307767, 11.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 р. Справа № 820/1534/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 р. за № 837 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату;ріату;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 грудня 2017 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 01.08.1992 року по 20.12.2017 року проходив військову службу в Збройних силах України. Начальником Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України від 30.11.2017 року №568 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом "а" (у зв'язку із закінченням строку контракту). Зі списків університету виключений з 20.12.2017 року наказом начальника університету від 20.12.2017 року № 286.

Пенсія позивачу призначена з 21.12.2017 року за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач отримує пенсію по лінії Міноборони в Головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, номер пенсійної справи НОМЕР_1.

При призначенні пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу був враховано лише посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, доплата за вчене звання, доплата за науковий ступінь, премія.

Проте, у довідку від 27.12.2017 року №837 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не було включено: щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби в університеті, з яких позивачем було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії вказаних виплат позивач вважає протиправним та таким, що призвело до отримання ним пенсії за вислугу років у меншому розмірі ніж належить.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачам надати відзиви на позов та заперечення, а позивачеві - відповідь на відзиви.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена відповідачам по справі, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

19.03.2018 року (Вх. №01-26/12564/18) від представника відповідача – Харківського обласного військового комісаріату, надійшов відзив на позов, відповідно до якого він просив відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову, зазначивши, що законом не передбачено включення у довідку про грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, як складової частини грошового забезпечення. Посилаючись на положення ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" також зазначив, що пенсії обчислюються виходячи з розміру грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у встановлених законодавством розмірах, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

22.03.2018 року (Вх. №01-26/13394/18) від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області також надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши зокрема про те, що при призначенні позивачу пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року та п. 7 постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані Харківським обласним військовим комісаріатом, та не могло визначити і врахувати будь-які інші показники грошового забезпечення. Таким чином, відповідач при призначенні пенсії жодним чином не порушив права позивач на пенсійне забезпечення. Крім того, представником відповідача зазначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація, одноразова грошова винагорода за 25 років - не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Копію ухвали про відкриття провадження від 12.03.2018 року представником Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 отримано 14.03.2018 року. Проте, у встановлений судом строк не надано відзиву на позов, причин поважності неподання відзиву також не зазначив.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), з 01.08.1992 року по 20.12.2017 року проходив військову службу в Збройних силах України. Начальником Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України від 30.11.2017 року №568 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом "а" (у зв'язку із закінченням строку контракту) частини 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", з урахуванням вимог п.п. "і" п.1 ч.8 вказаної статті. Зі списків університету виключений з 20.12.2017 року наказом начальника університету від 20.12.2017 року № 286.

Пенсія позивачу призначена з 21.12.2017 року за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач отримує пенсію по лінії Міноборони в Головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, номер пенсійної справи НОМЕР_1.

Харківським національним університетом Повітряних Сил імені ОСОБА_2 було видано довідку від 27.12.2017 року №837 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, до якої не було включено: щомісячні додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії - щомісячна додаткова грошова винагорода; одноразові додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії - грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби в університеті.

Судом встановлено, що при обчисленні ОСОБА_1 суми пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, доплата за вчене звання, доплата за науковий ступінь, премія.

Відповідно до грошового атестата серії ЗУ №372482, наказу начальника від 20.12.2017 року № 286 та довідок від 29.01.2018 року № 49 та від 28.02.2018 року № 146, виданих Харківським національним університетом Повітряних Сил імені ОСОБА_2, копії яких містяться в матеріалах адміністративної справи, на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення включав: щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2015, 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗСУ під час служби в університеті (а.с. 12, 15 - 16, 74).

Судом також встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач 30.01.2018 року звернувся до начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2, в якій просив скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2015, 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які він отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗСУ під час служби в університеті і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу до Харківського обласного військового комісаріату.

Так, листом від 12.02.2018 року № 350/176/100-848/163 Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2 надав відповідь про відсутність підстав для включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення позивачу пенсії винагород та одноразових видів грошового забезпечення.

Крім того, позивач 30.01.2018 року звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою, у якій просив після отримання від Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які позивач отримував за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням з військової служби, направити її до Головного управління ПФУ в Харківській області.

Листом від 02.02.2018 року №ФХ-124875284/ВС3 Харківський обласний військовий комісаріат, за наслідками розгляду звернення позивача, надав відповідь про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, індексація не відносяться до щомісячних надбавок, доплат та підвищень, у зв'язку з чим до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії не враховуються, у зв'язку з чим підстав для включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії вказаних виплат та подання її до Головного управління ПФУ в Харківській області немає.

Також, позивач 30.01.2018 року звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою, у якій просив після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення призначити та виплатити позивачу пенсію в розмірі, який обчислюється із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2015, 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області надано відповідь від 19.02.2018 року №872/В-14 "Про перерахунок пенсії", в якій зазначено, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат немає підстав, оскільки законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2015, 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Не погодившись з бездіяльністю відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом свого порушеного права.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв’язку з особливим характером військової служби, яка пов’язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою та другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 (далі - Постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов’язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 (далі – Інструкція №260).

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції №260).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 Постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції №260).

Крім того, вказаною Інструкцією передбачено умови та порядок виплати військовослужбовцям премій за підсумками року та підсумками півріччя.

Правила виплати премії з нагоди дня Збройних Сил України, регламентуються пп. "в" ст.27 Закону України "Про Дисциплінарний статут ЗС України".

Отже, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Таким чином, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, а також винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які відповідно до ч.2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вказаний висновок повністю узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду України, викладених у постановах від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 та Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №761/28228/15-а, від 28.02.2018 року у справі №522/9660/16-а.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, врахування видів грошового забезпечення залежить від того чи сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Якщо такі внески сплачувалися, то пенсіонер має право на включення у розрахунок пенсії грошового забезпечення, з якого такі внески утримані.

Сплата позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2016 - 2017 роки підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи копіями довідок Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 від 29.01.2018 року № 49 та від 28.02.2018 року № 146 а також інформаційного листа з Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості про гр. ОСОБА_1 (а.с. 15, 38 - 39, 74).

Судом встановлено та підтверджено належними доказами, наявними в матеріалах справи, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, нараховані та виплачені позивачу, є додатковими видами грошового забезпечення та з них позивачем сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а отже вони входять до складу грошового забезпечення позивача та мають бути враховані при визначенні позивачу розміру пенсії.

Доказів, що спростовують зазначене відповідачами до суду не надано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача мають бути враховані вказані види грошового забезпечення.

Згідно ч.1 ст. 7 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, у зв'язку із чим вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень КАС України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.8 ст. 139 КАС України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Отже, на користь позивача підлягають стягненню всі понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, адреса: 61166, АДРЕСА_1, 218, 244) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 24980799, адреса: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79), Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355, адреса: 61052, м. Харків, вул. Коцарська, буд. 56), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: 61022, м. Харків, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 р. за № 837 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату.ріат

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2015 - 2016 роки, грошова премія за підсумками 2015 року, індексація грошового забезпечення за грудень 2015 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 грудня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) судові витрати в загальному розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп., з яких: 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 24980799); 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355); 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В.Шевченко