Рішення № 73307531, 04.04.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/680/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши за правилами спрощеного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2018 року ОСОБА_2 (надалі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату (надалі - Полтавський ОВК, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач 2), в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у перерахунку йому пенсії;

- зобов'язати Полтавський ОВК подати ГУ ПФУ в Полтавській області довідки для перерахунку його пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250,00 грн з 01.09.2008 на підставі наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 та від 14.02.2017 № 94;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Полтавській області на підставі отриманих від Полтавського обласного військового комісаріату довідок здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 01.09.2008 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн та здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в порушення вимог чинного законодавства Полтавський ОВК не направив до ГУ ПФУ в Полтавській області довідок для перерахунку його пенсії у зв'язку із підвищенням окладів згідно наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 та від 14.02.2017 № 94, що призвело до недоотримання ним частини належного йому розміру пенсії.

Ухвалою суду від 05.03.2018 провадження у даній справі відкрито, справу постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Полтавський обласний військовий комісаріат 16.03.2018 надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, у якому заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2007 № 1294 в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень (пункти 2 та 5 постанови) саме на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб" не передбачено.

Одночасно пояснювали, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Полтавський ОВК надіслав до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку від 21.05.2012 для здійснення підвищення пенсії у розмірі 1250,00 грн, що був установлений наказом № 377 і відповідав розміру посадового окладу викладача кафедри військових навчальних закладів станом на 01.04.2012.

28.03.2018 від ГУ ПФУ в Полтавській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому просили у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців військових навчальних закладів. Таке підвищення було здійснено наказами Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 та № 814 від 27.11.2013, які є відомчими нормативними актами та поширюються лише на відомства Міністерства оборони України.

Відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто у порядку письмового провадження, у зв'язку з чим на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що підполковник ОСОБА_2 наказом Міністра оборони України від 18.11.1992 № 400 звільнений з військової служби в запас з посади викладача кафедри радіолокації та обчислювальної техніки Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища ім. Ватутіна М.Ф. (а.с. 12).

Позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

У спірному періоді (починаючи з 01.09.2008) пенсія позивачу обраховувалася і виплачувалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виходячи із розміру посадового окладу у сумі 1150 грн. (а.с. 42).

28.07.2008 р. Міністром оборони видано наказ № 377, яким затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Наказом Міністра оборони України від 27.12.2013 № 814, який набрав чинності з 30.12.2013 р., визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 та з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.

Згідно наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 та від 27.12.2013 № 814 розмір посадового окладу викладача військових навчальних закладів Збройних Сил України III - IV рівнів акредитації (у тому числі військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації) становив 1180-1250 грн.

З 21.04.2017 наказ Міністра оборони України від 27.12.2013 № 814 втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 N 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Однак матеріалами справи підтверджується, що позивачу з 01.09.2009 не здійснювався перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням розміру посадового окладу за посадою викладача військового інституту, яку останній займав перед звільненням у запас.

Із матеріалів справи слідує, що позивач неодноразово звертався із заявами про усунення порушення його права на належний розмір пенсії як до Полтавського ОВК так і до ГУ ПФУ у Полтавській області.

Так, 08.06.2017 позивач звернуся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати пенсію з 01.09.2008 на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 та Постанови КМУ від 27.11.2013 № 814 з урахуванням посадового окладу викладача в розмірі 1250 грн.

Листом від 21.06.2017 №256/С-03 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки Кабінетом Міністрів України рішень про підвищення грошового забезпечення з 01.09.2008 для військовослужбовців не приймалось, а тому підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважаючи вказану відмову відповідача 2 протиправною, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач оскаржив її до суду в порядку адміністративного судочинства.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 20.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 08.06.2017 з урахуванням посадового окладу за посадою викладача у розмірі 1250 грн. (тобто за останні 12 місяців з дня подання додаткових документів).

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України" з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн., починаючи з 08.06.2016, та здійснити відповідні виплати.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018 по справі № 552/4175/17 скасовано постанову Київського районного суду м. Полтави від 20.11.2017, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа Полтавський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії - відмовлено.

Зокрема, колегія суддів, не заперечуючи права ОСОБА_2 на отримання пенсії в перерахованому розмірі на підставі наказу Міністра оборони Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008, починаючи з 01.09.2008 по 29.12.2013 та наказу Міністра оборони України № 814 від 27.12.2013, починаючи з 30.12.2013 по 20.04.2017, однак, враховуючи при цьому відсутність у розпорядженні ГУ ПФУ в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача через не направлення їх Полтавським ОВК, дійшла висновку, що за таких умов позовні вимоги ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Полтавській області є передчасними та не можуть бути задоволені (а.с. 15-17).

Отримавши копію вищевказаного рішення, ОСОБА_2 звернувся 20.02.2018 до Полтавського обласного військового комісаріату із заявою, в якій відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" просив подати до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки для перерахунку пенсії з 01.09.2008 з урахуванням вимог наказів Міністра оборони України від 28.01.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» із розрахунку посадового окладу за посадою викладача, яку він займав на день звільнення, у розмірі 1250 грн.

Листом Полтавського обласного військового комісаріату від 23.02.2018 № 12/395/56206 (а.с. 14) позивача повідомлено, що дійсно згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 № 814 за деякими посадами було проведено підвищення розміру посадового окладу за основними типовими посадами військовослужбовцями із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Посадовий оклад за посадою викладача військового інституту, яку ОСОБА_2 займав на момент звільнення з військової служби, відповідно до вищезазначеного наказу складає (1180-1250 грн).

Також відповідно до попереднього наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)" посадовий оклад викладача інституту складав (1180-1250 грн).

Зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" підвищено пенсії з 01.07.2012, виходячи з грошового забезпечення, що сталося станом на 01.04.2012 з урахуванням посадового окладу викладача кафедри, визначеному наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377.

Одночасно роз'яснено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2018 № 45.

Статтею 63 вищевказаного Закону (в редакції Закону від 06.12.2016 № 1774-VІІІ, що набрав чинності з 01.01.2017) визначено, що усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, на підставі рішення Кабінету Міністрів України Міноборони повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави для перерахунку пенсій та про необхідність підготовки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків облвійськкомат як уповноважений орган, готує для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, та у місячний строк подає їх головному управлінню Пенсійного фонду.

Вказано, що формування довідок про розмір грошового забезпечення з інших підстав для перерахунку пенсій, діючими нормативними актами не передбачено.

Тобто фактично Полтавським ОВК було відмовлено позивачу в оформленні та направленні до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки для перерахунку пенсії з 01.09.2008 з урахуванням вимог наказів Міністра оборони України від 28.01.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» із розрахунку посадового оклад за посадою викладача, яку він займав на день звільнення, у розмірі 1250 грн.

Не погодившись із даною відповіддю, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Вирішуючи вимоги позовної заяви, суд виходить із такого.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ (надалі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 означеного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, доплат підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ у редакції, яка діє з 01.01.2016 року перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (надалі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами за аналогічними посадами.

Таким чином, Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки Кабінет Міністрів України у зазначених вище постановах делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то накази останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду України від 15.01.2013 № 21-201а12, від 08.10.2013 № 21-316а13 та інш.

Отже, Полтавський ОВК був зобов'язаний у відповідності до вимог ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 45 направити повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям у п'ятиденний термін з моменту набрання чинності наказами Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, яким розмір посадового окладу викладача військових навчальних закладів Збройних Сил України III - IV рівнів акредитації (у тому числі військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації) визначено на рівні 1180-1250 грн.

В подальшому в наказах Міністра оборони України від 27.11.2013 № 814 та від 14.02.2017 № 94 розмір окладу за означеною посадою не підвищувався та затверджувався на рівні 1180-1250 грн.

В порушення зазначеного обов'язку Полтавський ОВК не направив такого повідомлення ГУ ПФУ в Полтавській області, а внаслідок цього останнім не сформовано та не направлено першому списки військовослужбовців для виготовлення довідок для перерахунку їм пенсій, як це передбачено нормами Порядку № 45.

Однак, на думку суду порушення виконання обов'язків відповідачем 1 не може позбавити позивача права на перерахунок пенсії у зв'язку із наявністю підстав для такого перерахунку.

У листі від 23.02.2018 № 12/395/56206 Полтавським ОВК повідомлено ОСОБА_2, що розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 складає посадовий оклад (відповідно до наказу МО від 28.07.2008 № 377) - 1250,00 грн, оклад за військове звання підполковник 130,00 грн, 40 % надбавка за вислугу років, 50 % надбавка за виконання особливо важких завдань 966,00 грн, 15 % надбавка за роботу з таємними документами 187,50 грн, 90 % премія - 1125,00 грн. Розмір грошового забезпечення з урахуванням встановленого посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 № 814 складатиме 4 210,50 грн. (а.с. 14).

Тож, при наданні даної відповіді відповідач 1 розраховував грошове забезпечення позивача виходячи із посадового окладу у розмірі 1250,00 грн., визначеного відповідно до наказу МО від 28.07.2008 № 377.

Суд зауважує, що нормами Закону № 2262-ХІІ передбачено можливість проведення перерахунку раніше призначених пенсій та не заперечується можливість такого перерахунку в індивідуальному порядку (за відсутності списків у відповідності до вимог постанови КМУ № 45).

За таких обставин суд погоджується із доводами позивача про неправомірність відмови Полтавського ОВК в оформленні та направленні відповідної довідки до ГУ ПФУ в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії позивача та наявність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог до Полтавського ОВК.

В той же час суд зауважує, що в даному випадку мала місце не бездіяльність Полтавського ОВК, як про те зазначає позивач, а було прийнято рішення про відмову в оформленні та направленні відповідної довідки до ГУ ПФУ в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії позивача, про що повідомлено останнього листом від 23.02.2018 № 12/395/56206 (а.с. 14).

При цьому, як встановлено нормами ч. 3 ст. 52 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Приймаючи до уваги наведене та обираючи найефективніший спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне на підставі ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та задля ефективного відновлення прав позивача визнати протиправною відмову Полтавського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07851296) в оформленні та направленні відповідної довідки до ГУ ПФУ в Полтавській області, викладену в листі від 23.02.2018 № 12/395/56206, та зобов'язати Полтавський ОВК направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 виходячи із посадового окладу у розмірі 1250,00 грн., визначеного відповідно до наказів МО від 28.07.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 та від 14.02.2017 № 94, для проведення останньому перерахунку пенсії з 01.09.2008 року.

Щодо позовних вимог ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу протиправною та зобов'язання цього відповідача провести такий перерахунок суд дійшов таких висновків.

Перерахунок пенсій проводиться головними управліннями Пенсійного фонду України після отримання довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм уповноваженими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що Полтавським ОВК не надавалася ГУ ПФУ в Полтавській області довідка про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді позивача після настання обставин, що потягнули за собою зміну розміру пенсії, призначеній позивачу. У зв'язку із відсутністю довідок про розмір грошового забезпечення позивача згідно із наказами Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 та № 814 від 27.12.2013, ГУ ПФУ в Полтавській області не мали правових підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Тож неправомірної бездіяльності у спірних правовідносинах з боку ГУ ПФУ в Полтавській області судом не встановлено.

Враховуючи відсутність у розпорядженні ГУПФУ в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до цього відповідача є передчасними та не можуть бути задоволені.

Отже, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 36000, рнокпп НОМЕР_1) до Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78 а, м. Полтава, Полтавська область,36039, код ЄДРПОУ 07851296), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, б.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову Полтавського обласного військового комісаріату в оформленні та направленні відповідної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, викладену у листі від 23.02.2018 № 12/395/56206.

Зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 виходячи із посадового окладу у розмірі 1250,00 грн., визначеного відповідно до наказів МО від 28.07.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 та від 14.02.2017 № 94, для проведення останньому перерахунку пенсії з 01.09.2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Л.О. Єресько