Ухвала суду № 73307462, 02.04.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

02 квітня 2018 р. Справа № 818/93/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гончаренко В.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПП "Бюро землепорядного проектування" про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПП "Бюро землепорядного проектування", в якій просить зобов’язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5910200000:12:007:0004, яка розташована по пров. Кобзаря, 17 в м. Охтирка Сумської області.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 року поновлено ОСОБА_4 строк звернення з позовною заявою до суду, відкрито провадження та призначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Підставою поновлення строку було клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, мотивоване тим, що про порушення своїх прав позивач дізнався у жовтні 2017 року під час здійснення робіт із землеустрою, в зв'язку з чим ОСОБА_4 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовною заявою про зобов'язання державного кадастрового реєстратора скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5910200000:12:007:0004. Однак ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24.11.2017 року у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПП "Бюро землепорядного проектування" про зобов’язання державного кадастрового реєстратора скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки відмовлено та повідомлено, що даний спір підсудний адміністративному суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.03.2018 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 23.03.2018 о 11-00.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, залишає позовну заяву без розгляду, виходячи з наступного.

За приписами ч. 1,2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, строк звернення до адміністративного суду повинен обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту позовних вимог, суд вбачає, що позивач просить суд, зобов’язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5910200000:12:007:0004, яка розташована по пров. Кобзаря, 17 в м. Охтирка Сумської області.

Разом з тим, в клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив, що про порушення своїх прав дізнався у жовтні 2017 року під час здійснення робіт із землеустрою, в зв'язку з чим звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовною заявою про зобов'язання державного кадастрового реєстратора скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5910200000:12:007:0004. Однак ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24.11.2017 року у відкритті провадження було відмовлено та повідомлено, що даний спір підсудний адміністративному суду.

Проте, під час розгляду справи та з матеріалів, наданих представником третіх осіб, судом встановлено, що ОСОБА_4 09.12.2016 року вже звертався до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в якому, зокрема просив скасувати державну реєстрацію та конфігурацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області.

Крім того, з витягу із Державного земельного кадастру судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5910200000:12:007:0004 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 04.10.2010 році.

Суд зазначає, що статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За приписами ч. 1, 6 Закону України "Про державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державний земельний кадастр" документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, поземельні книги.

Згідно ч. 1, 8 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

В силу положень ч. 1, 2, 4 ст. 25 Закону України "Про державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

З аналізу зазначених норм суд вбачає, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги, до якої вноситься, зокрема дата державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, враховуючи, що позивач в грудні 2016 року звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в якому, зокрема просив скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а відповідно до перелічених норм законодавства, Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, суд приходить до висновку, що позивач був обізнаний про наявність спірних обставин ще в 2016 році, при цьому до Сумського окружного адміністративного суду звернувся лише 12.01.2018 року, а відтак, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду із даним позовом.

Посилання представника позивача на те, що в 2016 році позивач звертався до суду з іншими позовними вимогами, суд вважає безпідставними, оскільки це не спростовує факту того, що про порушення своїх прав позивачу було відомо ще в грудні 2016 року, тому що при скасуванні державної реєстрації земельної ділянки Державному земельному кадастрі, фактично закривається відповідна поземельна книга.

Суд зазначає, що протягом усього розгляду справи позивач так і не довів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду. Відтак, судом не встановлено наявності поважних причин за яких позивач не міг звернутися до Сумського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевказане, суд не вбачає обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними для поновлення строку звернення до суду, а отже, враховуючи значний пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, та беручи до уваги те, що позивачем не наведено інших причин поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про залишення позову без розгляду.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 4 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 122, 123, статті 240, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПП "Бюро землепорядного проектування" про зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 06.04.2018 року.

Суддя В.О. Павлічек