Ухвала суду № 73307413, 12.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/964/18

У Х В А Л А

12 квітня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65005) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у компенсуванні втрати частини грошових доходів відповідно до закону № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати";

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області (код ЄДРПОУ сплатити ОСОБА_1 у якості часткової грошової компенсації втрати грошових доходів у вигляді пенсії за період січень 2016 року - січень 2018 року у розмірі 23150 грн. 85 коп. (двадцять три тисячі сто п’ятдесят гривень вісімдесят п’ять копійок).

Ухвалою суду від 12.03.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв’язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів та інформації, визначених в ухвалі суду та уточненої позовної заяви (з копіями для відповідача).

Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем 14.03.2018 року, що підтверджується розпискою, яка наявна в матеріалах справи.

На виконання ухвали суду від 12.03.2018 року від позивача через канцелярію суду 16.03.2018 року за вх. №7432/18 надійшов уточнений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.03.2018 року, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв’язку з порушенням виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року у розмірі 23150 грн. 85 коп., яка визначається відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати, “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Ухвалою суду від 20.03.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1;

- відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії;

- встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.263 КАС України судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд виходив з того, що відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

10 квітня 2018 року через канцелярію суду за вх. №9772/18 засобами поштового зв’язку від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу позивача разом із копією листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року №9493/02-23, копією листа від 04.03.2017 року №4422/03 за підписом заступника начальника головного управління ОСОБА_2, копією листів Міністерства внутрішніх справи України №5551/05/22-2017, №4019/02/2-2017, №2900/05/22-2018, копією довідок про перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року, з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року з 01.05.2017 року з 01.10.2017 року, з 01.02.2018 року, копією супровідного листа Одеського апеляційного суду від 19.12.2017 року №15/3000/17/45239/17 та копією розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1503016967 за дорученням №Д1503016967/6.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, докази, які додані до відзиву на позовну заяву, подані відповідачем у не засвідчених копіях.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, зокрема, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено 02.01.2018 року, а доплату у розмірі 174498,36 грн. здійснено у лютому 2018 року.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1.2 ст. 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на те, що з боку відповідача до суду не надано доказів того, що доплату у розмірі 174498,36 грн. здійснено у лютому 2018 року, а докази, надані разом із відзивом на позовну заяву, - подані у незасвідчених копіях, з метою повного та всебічного з’ясування обстави справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази фактичної виплати ОСОБА_4 у лютому 2018 року доплати до пенсії у розмірі 174498,36 грн. та належним чином засвідчені копії:

- листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року №9493/02-23;

- листа від 04.03.2017 року №4422/03 за підписом заступника начальника головного управління ОСОБА_2;

- листів Міністерства внутрішніх справи України №5551/05/22-2017 , №4019/02/2-2017 від 22.03.2017 року, №2900/05/22-2018 від 28.02.2018 року;

- довідок про перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року, з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року з 01.05.2017 року з 01.10.2017 року, з 01.02.2018 року;

- супровідного листа Одеського апеляційного суду від 19.12.2017 року №15/3000/17/45239/17;

- розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1503016967 за дорученням №Д1503016967/6.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вже зазначалось вище, згідно п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням ч. 3 ст. 257 КАС України, зважаючи на положення ч.2 ст.263 КАС України, оскільки для повного та всебічного з’ясування обставин у справі у справі існує необхідність у витребуванні з боку відповідача доказів, відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду в порядку, визначеному ст. 262 КАС України з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 12.04.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Проводити розгляд справи №815/96418 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65005) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити перше судове засідання на 10.05.2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази фактичної виплати ОСОБА_4 у лютому 2018 року доплати до пенсії у розмірі 174498,36 грн. та належним чином засвідчені копії:

- листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року №9493/02-23,;

- листа від 04.03.2017 року №4422/03 за підписом заступника начальника головного управління ОСОБА_2;

- листів Міністерства внутрішніх справи України №5551/05/22-2017 , №4019/02/2-2017 від 22.03.2017 року, №2900/05/22-2018 від 28.02.2018 року;

- довідок про перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року, з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року з 01.05.2017 року з 01.10.2017 року, з 01.02.2018 року;

- супровідного листа Одеського апеляційного суду від 19.12.2017 року №15/3000/17/45239/17;

- розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1503016967 за дорученням №Д1503016967/6.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 07 травня 2018 року.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками процесу своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам процесу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко