Ухвала суду № 73307374, 02.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4445/17

УХВАЛА

02 квітня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 ОСОБА_2 - за довіреністю;

Від відповідача: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі №815/4445/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1, в якому позивач (з урахуванням уточнень) просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ №1189 о/с від 24.07.2017 року Головного управління Національної поліції в Одеській області про звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області; поновити майора міліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області; стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108740) на користь ОСОБА_1, суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 24.07.2017 року по день поновлення на посаді; допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

02 квітня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання (вх.№ЕП/1892/18), в якому представник просив суд відкласти розгляд справи на іншу дату у зв'язку із зайнятістю представників ГУНП в Одеській області в інших судових засіданнях.

У судовому засіданні 02.04.2018 року протокольною ухвалою суду у задоволенні вищевказаного клопотання представника відповідача було відмовлено у зв'язку із відсутністю доказів на підтвердження його клопотання та продовжено розгляд справи за наявною явкою учасників справи.

У судовому засіданні 02.04.2018р. судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/445/17 Верховного суду за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року.

Позивач та представник позивача висловили позицію щодо необхідності зупинення провадження у справі, пославшись на неможливість її розгляду з огляду перевірки Верховним судом судового рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено у позові про скасування попереднього наказу про звільнення.

Вирішуючи питання зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що в межах даної справи розглядається спір щодо правомірності наказу №1189 о/с від 24.07.2017 року Головного управління Національної поліції в Одеській області про звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області, поновлення ОСОБА_1 на зазначеній посаді та стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь позивача суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 24.07.2017 року по день поновлення на посаді.

Також встановлено, що 13.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом ухвалено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 по справі №815/445/17 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1712 о/с від 23.12.2016 в частині звільнення ОСОБА_1 на підставі за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);поновлено майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області з 24.12.2016 року; стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.12.2016 по 13.04.2017 в сумі 23342,64 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2017 року - скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування наказу №1712 о/с від 23.12.2016 року в частині звільнення позивача; поновлення позивача на посаді старшого оперуповноваженого Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.07.2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Також з матеріалів справи наразі убачається, що ГУНП в Одеській області в ході судового розгляду у даній справі скасувало своїм наказом наказ №1189 о/с від 24.07.2017р., вважаючи його таким, що втратив чинність у зв'язку із чинністю попереднього наказу про звільнення ОСОБА_1 №1712 о/с від 23.12.2016р.

За таких обставин, на думку суду, існує об'єктивна неможливість розгляду даної справи до закінчення провадження у Верховному суді за касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017р. у справі №815/445/17, оскільки в її межах встановлений факт звільнення ОСОБА_1 23.12.2016р., що має преюдиційне значення для даної справи, та правомірність такого звільнення.

Відповідно до п.п.4, 7 п.1 Перехідних положень КАС України в редакції, чинній з 15.12.2017р., касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже наразі справа №815/445/17 перебуває на розгляді Верховного суду за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у справі від 05.07.2017р.

Отже на даний час існує правова невизначеність у питанні правових наслідків видання оскаржуваного наказу №1189 о/с для ОСОБА_1, усунення якої безпосередньо пов'язане із результатами розгляду касаційної скарги позивача у Верховному суді (Касаційному адміністративному суді) на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №815/445/17.

При цьому судом встановлено, що станом на момент прийняття оскаржуваного наказу №1189 о/с від 24.07.2017 року про звільнення ОСОБА_1 вже був звільнений на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області №1712 о/с від 23.12.2016 року, правомірність якого є предметом розгляду у справі №815/445/17.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене та взаємопов'язаність даної справи та справи №815/445/17, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/445/17 Верховного суду за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, 241-243, 248, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №815/4445/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі №815/445/17.

Зобов'язати учасників справи невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі №815/445/17 з наданням завіреної копії відповідного процесуального документа.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.04.2018 року.

Суддя М.М. Аракелян