Ухвала суду № 73307072, 12.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

12 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/9488/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/9488/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/9488/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області. В спірних відносинах з боржником ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 82), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути заяву без участі уповноваженого представника Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 83).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9488/2012 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у розмірі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 грн задоволено повністю. З фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в сумі 784,80 грн (сімсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок) та заборгованість з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 грн (чотири тисячі десять гривень тридцять копійок) (арк. спр. 9-13, 24-28).

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9488/2012 в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 15 січня 2013 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року у справі № 2а/1270/9488/2012 виправлено допущену у постанові Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9488/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн описку у зазначенні прізвища відповідача:

- ухвалено вважати вірним прізвище відповідача “Третяк”, замість невірно зазначеного в постанові Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9488/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн - “Третьяк” (арк. спр. 30-31).

22 лютого 2013 року позивачу за постановою від 18 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/9488/2012, яка підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України “Про виконавче провадження”, видано виконавчий лист (арк. спр. 14, 32, 33, 63).

Постановою старшого державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 17 жовтня 2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 52666784 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/9488/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2013 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості в загальній сумі 4795,10 грн (залишок боргу 3140,30 грн) (арк. спр. 47, 50-52, 64, 77-79).

Постановою старшого державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 12 червня 2017 року у виконавчому провадженні ВП № 52666784 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/9488/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2013 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості в загальній сумі 4795,10 грн (залишок боргу 3140,30 грн) виконавчий документ повернуто у зв’язку з тим, що в ході проведення виконавчих дій не вдалось виявити майно або доходи боржника, на які можливо звернути стягнення (арк. спр. 48-49, 50-52, 77-79).

Згідно з листом Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 19 січня 2018 року № 721/16.15-41/1 за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 17 січня 2018 року на примусовому виконанні в Сватівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчий лист у справі № 2а/1270/9488/2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2013 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області простроченої заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн не перебуває (арк. спр. 46).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 1404 виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404).

Пунктом 2 частини першої статті 37 Закону № 1404 закріплено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, згідно з частиною п’ятою статті 37 Закону № 1404 не позбавляє його права повторно пред’явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 12 Закону № 1404 строки пред’явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред’явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв’язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред’явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв’язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони (частина п’ята статті 12 Закону № 1404).

Відповідно до пункту 5 Розділу XIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 1404 виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

При цьому, у межах спірних правовідносин такому зверненню має передувати вирішення у судовому порядку питання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/9488/2012 в частині документів по справі: копій адміністративної позовної заяви від 26 листопада 2012 року № 4699/06-19 про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та єдиному внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування до Пенсійного фонду України, корінця вимоги від 01.06.2012 № Ф-323 та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення платнику єдиного внеску; та процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року про відкриття скороченого провадження, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року про виправлення описки (арк. спр. 53-55).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 квітня 2018 року за № НОМЕР_1 ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зареєстроване 30 березня 2017 року як юридична особа, утворена шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 (арк. спр. 84-85).

Актом приймання-передачі заборгованості від 30 березня 2017 року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, здійснено передачу заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на облік до Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (арк. спр. 65-67). Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною п’ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/9488/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 784,80 грн та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/9488/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 лютого 2013 року, про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в сумі 784,80 грн (сімсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок) та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 грн, з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_3