Рішення № 73306886, 12.04.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2018 р. №809/88/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2018 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

У строк встановлений судом позивач усунув вказані недоліки, тому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у зв’язку з відсутністю 35-ти річного спеціального стажу роботи педагогічного працівника. В позовній заяві зазначено, що робота з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року на посаді завідувача заочного відділення та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року на посаді завідувачем теплотехнічного відділення підлягає зарахуванню в стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки позивач крім обов’язків завідуючого, виконував викладацьку роботу з педагогічним навантаженням. Крім цього викладацька діяльність підтверджується наказами про педнавантаження, якими позивачу встановлено викладацькі години. Тому посилання відповідача на те, що позивач не працював педагогічним працівником є безпідставним. Просив позов задовольнити повністю

Відповідач подав відзив на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 12.02.2018 року. Проти заявлених позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у відзиві, та просив відмовити у задоволенні позову у зв’язку з відсутністю правових підстав для виплати грошової допомоги, оскільки у позивача немає 35 років стажу роботи педагогічного працівника. Посади завідуючого заочного та теплотехнічного відділень до стажу працівника освіти не було враховано, так як останні не передбачені переліком посад, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 263 КАС України, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази та заперечення проти них, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до протоколу №444 від 29.03.2017 року Пенсійного органу призначена пенсія за віком.

У липні 2017 року позивач звернувся до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

За наслідками розгляду такої заяви відповідачем позивачу у виплаті такої допомоги відмовлено у зв’язку з тим, що посади завідуючого заочного та теплотехнічного відділень до стажу працівника освіти не враховані, як такі, що не передбачені переліком посад, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 року за №1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Розділом 1 “Освіта” Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років встановлено, що право на пенсію за вислугу років у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах мають: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчально, виховної, навчально-виховної) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до записів у трудовій книжці БТ-І №6115088 ОСОБА_1 працював Бурштинський енергетичний коледж Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, а саме:

- з 01.08.1981 року прийнятий на посаду викладача;

- з 01.09.2000 року переведений на посаду завідувача заочним відділенням;

- з 03.01.2012 року призначений на посаду завідувача теплотехнічного відділення;

- з 02.09.2013 року переведений на посаду викладача.

Посилання позивача на те, що відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року за №963 посада завідуючого відділення навчального закладу є педагогічною судом не заперечується, однак до уваги не береться, оскільки вказаний перелік не визначає посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а відтак не може поширюватись на спірні правовідносини.

Крім цього судом встановлено, що у період з 2000 по 2013 роки ОСОБА_1 за сумісництвом працював викладачем у Бурштинському енергетичному коледжі Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, однак згідно копії трудової книжки основною посадою позивача були завідувач заочного та теплотехнічного відділень.

Тому, враховуючи вказані норми закону, оскільки посади за основним місцем праці, на яких перебував позивач з 01.09.2000 року по 02.09.2013 року, не відносяться до переліку посад, який дає право на виплату грошової допомоги, підстави для одержання такої допомоги у ОСОБА_1 відсутні.

Таким чином на переконання суду відповідачем правомірно не враховано до страхового стажу працівника освіти, який визначає право на виплату грошової допомоги період роботи на посадах завідуючого заочного та теплотехнічного відділень, оскільки дані посади не передбачені переліком посад, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Тому правові підстави для зарахування до стажу позивача, що дає право на отримання пенсії, період роботи з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року та виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відсутні.

Враховуючи викладене у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 244-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 11.04.2018 року, як дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_1, (РНОКПП НОМЕР_1), вул. С.Стрільців, 4а/7, м. Бурштин, Івано-Франківська область, 77111;

Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, (код 40385724), вул. Шевченка, 10, м. Галич, Івано-Франківська область, 77101

Суддя /підпис/ ОСОБА_2