Ухвала суду № 73306614, 11.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 квітня 2018 року м. Житомир

справа № 806/1819/18

категорія 12.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання протиправним наказу, зобов'язання поновити на посаді, здійснити перерахування заробітної плати та повернути недоотримані кошти, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним наказ Житомирського обласного військового комісаріату №227 від 11.10.2017 про відсторонення капітана ОСОБА_1 від виконання службових обов"язків;

- зобов"язати поновити капітана ОСОБА_1 на посаді офіцера відділу військового обліку та бронювання Житомирського обласного військового комісаріату;

- здійснити перерахунок заробітної плати капітана ОСОБА_1 та повернути недоотримані кошти заробітної плати.

Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням даної статті з наступних підстав.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч вказаної норми, позивачем не зазначено відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - відповідача.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач просить зобов"язати відповідача поновити його на посаді офіцера відділу військового обліку та бронювання Житомирського обласного військового комісаріату. Проте доказів звільнення з посади, а саме наказу про звільнення позивача з військової служби суду не надано. Суд зазначає, що поновлення на посаді та поновлення виконання повноважень на посаді є різними поняттями.

Згідно з ч.5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як свідчить прохальна частина позовної заяви позивач просить визнати протиправним наказ відповідача №227 від 11.10.2017. Водночас у позовній заяві зазначає, що 20.02.2018 отримав відповідь від командира Житомирського обласного військового комісаріату про неможливість поновлення позивача у виконанні повноважень на посаді. Проте позивачем не зазначено день, коли він дізнався про порушення своїх права, а саме не вказано та не надано доказів про ознайомлення його з оскаржуваним наказом.

Частиною 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся до суду 06 квітня 2018 року, про що свідчить відбиток печатки Житомирського окружного адміністративного суду на першій сторінці позовної заяви. Проте доказів обґрунтування, поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

Згідно з ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач документ про сплату судового збору за подання до суду даної позовної заяви не додав.

У прохальній частині позовної заяви просить звільнити його від сплати судового збору у зв"язку з тим, що він є учасником бойових дій, проте доказів надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, а саме - копії посвідчення учасника бойових до суду не подав.

Долучена до матеріалів позовної заяви довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 19.01.2018 є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, а не засвідчує надання такого статусу.

Пунктом 13 части 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII), (далі - Закон №3674-VI) передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов"язаних з порушенням їхніх прав.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551 від 22.10.1993 визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 р.

Право на пільги та гарантії особа має тільки за наявності посвідчення учасника бойових дій. Форма такого посвідчення затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 р.

Факт присвоєння фізичній особі статусу учасника бойових дій засвідчується тільки відповідним посвідченням. Інші документи (довідки за формою додатка 1 або 2 до Порядку №413, витяг з наказу Антитерористичного центру про участь особи в АТО тощо, є лише підставою для присвоєння особі такого статусу.

З огляду на зазначене, позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства.

За таких обставин позивачу слід подати до суду документ, що підтверджує надання йому статусу учасника бойових дій - посвідчення учасника бойових дій або сплатити судовий збір за подання до суду даної позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 грн.

З урахуванням положень пункту 1 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позивач має сплатити судовий збір за одну позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним наказу Житомирського обласного військового комісаріату №227 від 11.10.2017.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом за одну позовну вимогу немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір у сумі розміром 704,8 грн ((1762грн х 0,4) = 704,8 грн).

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- відомостей щодо відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти - відповідача;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;

- уточнення до позовної заяви (та її копій для відповідачів) щодо вимоги про зобов"язання поновити позивача на посаді із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини (наказ про звільнення позивача з посади);

- копію документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору або документ про сплату судового збору за одну позовну вимоги немайнового характеру 704,8 грн за платіжними реквізитами для перерахування судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання протиправним наказу, зобов'язання поновити на посаді, здійснити перерахування заробітної плати та повернути недоотримані кошти, - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз’яснити ОСОБА_1, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко