Ухвала суду № 73306392, 12.04.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 квітня 2018 р. Справа №804/6686/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ількова В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони у справі №804/6686/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірську Дніпропетровської області до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012р. у сумі 4572,42 гривень, –

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони по справі №804/6686/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірську Дніпропетровської області до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012р. у сумі 4572,42 гривень, в якій просить:

- допустити заміну сторони по справі № 804/6686/13-а з ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як правонаступника;

- допустити заміну сторони по справі № 804/6686/13-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління фіскальної державної служби у Дніпропетровській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи” №406-18 від 04.07.2013 року внесено зміни до деяких законодавчих актів, зокрема, до Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, в якому замінено слова “територіальними органами Пенсійного фонду України” словами “органом доходів і зборів".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду заяву про заміну сторони у справі №804/6686/13-а на 12.04.2018 року.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало клопотання про розгляд заяви без участі представника управління в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З 15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у новій редакції, за нормами п. 10 розділу VІІ «Перехідні положення» якого, передбачено, що справи у судах першої, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони по справі №804/6686/13-а розглядається за правилами Кодексу адміністративного судочинства України у редакції чинній з 15.12.2017 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене та те, що заявник просив про розгляд заяви без участі його представника, належне повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду даної заяви у відповідності до вимог ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні відповідно до вимог ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2013 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012р. у сумі 4572,42 гривень, було задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року було замінено сторону виконавчого провадження по справі № 804/6686/13-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області на Верхньодніпровське об’єднане управлінн6я Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 року було допущено заміну сторони з Управління Пенсійного фонду України м.Вільногірську Дніпропетровської області на Кам’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Кам’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є правонаступником ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Згідно ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому позивачем за даним адміністративним позовом може бути лише правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Виходячи з викладеного, беручи до уваги, що заміна позивача в порядку процесуального правонаступництва не тягне за собою зміну підсудності даної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача його правонаступником у зв'язку із проведеною реорганізацією.

Разом з тим, не підлягає задоволенню заява заявника в частині заміни сторони по справі №804/6686/13-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління фіскальної державної служби у Дніпропетровській області, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 № 2464-VI.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” від 04.07.2013 №406-VII внесено зміни до Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (в редакції Закону №406-VII) порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (в редакції Закону №406-VII) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України” від 04.07.2013 №404-VII (далі – Закон №404-VII) у зв’язку з проведенням адміністративної реформи.

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Закон України “Про внесення змін до Податкового кодексу України” набрав чинності 11.08.2013 року.

Відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції Закону №404-VII) адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об’єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Матеріалами справи встановлено, що правовідносини щодо сплати єдиного внеску виникли до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року.

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є органом, який відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” закінчує процедуру по стягненню заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги той факт, що в органу Пенсійного фонду України – Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишається право та статус стягувача коштів, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про заміну сторони по справі 804/6686/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірську Дніпропетровської області (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, 14, код ЄДРПОУ 21928924) до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Л/Комсомолу, буд.16/1, кв. 42, код ОКПП НОМЕР_1) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012р. у сумі 4572,42 гривень – задовольнити частково.

Допустити в адміністративній справі № 804/6686/13-а заміну позивача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (51925, Дніпропетровська область, м. Кам’янське, вул. Інститутська, 4, код ЄДРПОУ 40383575 ), його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

В іншій частині заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков