Рішення № 7329715, 09.12.2009, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа №2-3731/2009

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2009 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Радченко Г.А.

при секретарі Байші М.М.

за участю прокурора: Філіпенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за позовом Прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що ними було проведено перевірку виконання вимог законодавства на території Херсонської області. За результатами перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 688 кв.м. при розміщенні присадибної ділянки на землях запасу Херсонської міської ради по вул.Стебліївській,42-Б м.Херсона. На зазначеній земельній ділянці, без відповідного рішення Херсонської міської ради про надання земельної ділянки, ОСОБА_1 розташовано присадибну ділянку. Внаслідок самовільного зайняття відповідачкою земельної ділянки заподіяно шкоду в розмірі 8 863,64 грн., яку розраховано відповідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963. Просила зобов»язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнути шкоду в сумі 8 863,64 грн.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Херсонської міської ради в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Відповідачка в судове засідання з»явилася, пояснила, що її дідусеві було дозволено намити на цю ділянку землю, потім возвести будівлю. Рішення про виділ земельної ділянки міськвиконком не приймав, оскільки справа знаходиться в суді. Просила в позові відмовити, оскільки будинок – єдине місце її проживання.

Представник Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області в судове засідання не з»явився, але в попередніх судових засіданнях позов підтримав, просив його задовольнити.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що прокурор не має права на заявлення таких позовів, просила позов прокурору повернути.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно до ст.13 Конституції України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України об»єктами права власності народу України. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначений статус Херсонської міської ради, як центрального органу виконавчої влади, на який державою покладено зобов»язання щодо володіння, користування та розпорядження об»єктами права комунальної власності на території Херсонської міської ради.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень міської ради в сфері регулювання земельних відносин на території міста відносяться здійснення контролю за виконанням і охороною земель комунальної власності, дотримання земельного, екологічного законодавства, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності.

В ст.1212 ЦК України, особа, яка зберегла майно без достатніх правових підстав, зобов»язана повернути це майно.

Відповідно до ст.376 ч.4 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

В ст.116 ЗК України зазначено, що передача в користування земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки – будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність, або надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

У відповідності до Методики визначення розмірі шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покрову (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, складено розрахунок шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка складає 8 863 грн. 64 коп. На теперішній час приписи ОСОБА_1 не виконані, самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена.

Згідно технічного паспорту від 18.01.2006 року та домової книги будинок 42-б по вул.Стебліївській, в м.Херсоні належить ОСОБА_1, яка зареєстрована в ньому з 30.12.2005 року

Судом встановлено, що відповідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.10.2007 року встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 688 кв.м. у м.Херсоні по вул. Стебліївській, 42-б під розміщення присадибної ділянки ОСОБА_1

Відповідно припису № 0001113 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області від 29.10.2007 року ОСОБА_1 приписано звільнити самовільно займану земельну ділянку або оформити правовстановчі документи на користування нею строком до 29.11.2007 року.

Згідно вищевказаного, був складений протокол про адміністративне правопорушення від 29.10.2007 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 07.11.2007 року №222 на ОСОБА_1 в сумі 510 грн.

Відповідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.11.2007 року встановлено, що вимоги припису від 29.10.2007 року не виконано, а саме документи на право користування земельною ділянкою площею 688 кв.м. у м.Херсоні по вул. Стебліївській, 42-б під розміщення присадибної ділянки ОСОБА_1 не оформлено.

Згідно припису № 0001170 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області від 29.11.2007 року ОСОБА_1 приписано звільнити самовільно займану земельну ділянку або оформити правовстановчі документи на землю строком до 29.12.2007 року.

Згідно вищевказаного, був складений протокол про адміністративне правопорушення від 29.11.2007 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 26.12.2007 року №246 на ОСОБА_1 в сумі 51 грн.

Відповідно до Витягу з протоколу №170 від 21.03.06 року засідання постійної комісії з питань використання та відчуження об»єктів комунальної власності та регулювання земельних відносин від 24.03.2006 року відмовили ОСОБА_1 до надання висновків УМА,СЕС, управління екології щодо відведення у власність земельної ділянки площею 756 кв.м. по вул.Стебліївській, 42-б, під обслуговування житлового будинку.

З огляду інвентарної справи № 33060 за адресою по вул.Стеблієвській, 42-Б в м.Херсоні вбачається, що будівлі будинку А-1, а-1 та господарських споруд – Б.1, огорожі зведені на земельній ділянці, яка самовільно зайнята ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки у відповідача відсутні документи, які б посвідчували його право власності чи користування зазначеною земельною ділянкою.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, на підставі ст. 1212 ЦК України, Конституції України, ст.ст.12, 116, 212 Земельного кодексу України, Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963,суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради задовольнити.

Зобов»язати ОСОБА_1 привести земельну ділянку загальною площею 688 кв.м. розташовану біля будинків №36,36-а,38,40 на прибережній смузі по вул.Стебліївській, 42-б у м.Херсоні у придатний для використання стан шляхом знесення споруд на ній будинку А-1,а-1 та господарських споруд – Б.1, огорожі за її рахунок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 8 863 грн.64 коп. та перерахувати на р/р 33116331700002, код 24062100, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 24104230.

На рішення суду протягом десяти днів може бути подана заява про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя: Г.А. Радченко