Рішення № 73290684, 29.03.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/14273/16-ц

Провадження № 2/344/597/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу про стягнення 8 170 грн. 20 коп. заборгованості по виплаті стипендії, 3 777 грн. 69 коп. індексації та 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору,–

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з позовом до Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу про стягнення 8 170 грн. 20 коп. заборгованості по виплаті стипендії, 3 777 грн. 69 коп. індексації та 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору, мотивуючи тим, що 01.09.2012 року він був зарахований на 1 курс вищого навчального закладу “Донецький національний технічний університет” на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету за пільгою поза конкурсом, як особа, батько якої є шахтарем та який має стаж в вугільній промисловості на підземних роботах з повним робочим днем не менш як 15 років. У зв’язку із проведенням антитерористичної операції в м.Донецьк, позивач перевівся у Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу. Згідно наказу ректора від 19.09.2014 року №723/7 позивача допущено до занять як студента 3-го курсу групи НБ-12-1 Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу. Студентом вказаного університету позивач був з 19.09.2014 року по 30.06.2016 року. В період з 01.02.2015 року по 30.06.2016 року позивачу призначено та виплачено відповідачем стипендію в сумі 14 279,80 грн. Однак, на момент вступу до навчального закладу батько позивача ОСОБА_2 мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля більше 15 років, у зв’язку з чим позивач мав право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Тобто, за вищезазначений період відповідач повинен був виплатити позивачу стипендію у розмірі 22 450,00 грн. Сума заборгованості по виплаті стипендії позивачу за період з 01.02.2015 року по 30.06.2016 року становить 8 170,20 грн. На підставі Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” стипендії підлягають індексації. Сума невиплаченої індексації за вказаний період складає 3 777,69 грн. Враховуючи те, що позивачу за період з 01.02.2015 року по 30.06.2016 року виплачена стипендія, розмір якої є нижчим, ніж гарантований йому, як особі, на яку поширюється дія ст. 5 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, просить стягнути з відповідача в його користь 8 170 грн. 20 коп. заборгованості по виплаті стипендії, 3 777 грн. 69 коп. індексації та 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявлених позовних вимог заперечив з підстав, викладених в поданому до суду письмовому запереченні (а.с. 22-24).

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, всебічно, повно та об’єктивно дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2, який на момент вступу ОСОБА_1 до навчального закладу мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля більше 15 років. Учасниками справи зазначений факт не заперечуються, а тому згідно ст.82 ЦПК України не підлягає доказуванню.

Згідно довідки №16-680 Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу від 21.10.2016 року ОСОБА_1 з 19.09.2014 року по 30.06.2016 року був студентом денної форми навчання Інституту нафтогазової інженерії Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу. IV рівень акредитації (а.с. 17).

Як вбачається з копій довідок про доходи Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу від 12.07.2016 року №619, №618, ОСОБА_1, який навчався в ІФТУНГ, форма навчання — безплатна, за періоди: з січня 2015 року по грудень 2015 року включно, отримав: стипендію в розмірі 9 329,80 грн., індексацію в розмірі 1 041,44 грн.; з січня 2016 року по червень 2016 року включно отримав: стипендію в розмірі 4 950,00 грн., індексацію в розмірі 663,54 грн. (а.с. 8, 9).

Статтею 5 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 року №345-VІ (в редакції від 25.07.2012 року №5082) шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Закон України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 року №1556-VІІ встановлює основні правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи вищої освіти, створює умови для посилення співпраці державних органів і бізнесу з закладами вищої освіти на принципах автономії закладів вищої освіти, поєднання освіти з наукою та виробництвом з метою підготовки конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, самореалізації особистості, забезпечення потреб суспільства, ринку праці та держави у кваліфікованих фахівцях.

Частиною 5 статті 62 Закону України “Про вищу освіту” встановлено, що розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно листа Міністерства юстиції України “Щодо практики застосування норм права у випадку колізій” від 16.12.2008 року №758-0-2-08-19, неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, в теорії права відомі як колізія норм права. Колізія норм права вирішується шляхом вибору того нормативного акта, який має бути застосований до конкретного випадку (юридичного факту).

Пунктом 1 вищезазначеного Листа встановлено, що у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності.

Враховуючи те, що Закон України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 року №1556- VІІ виданий пізніше від Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 року №345-VІ, стаття 5 якого набрала чинності від 25.07.2012 року №5082, суд приходить до висновку, що відповідач при вирішенні питання про призначення, нарахування та виплату стипендії позивачу правомірно застосував Закон України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 року №1556- VІІ.

Пунктом 9 Прикінцевих Положень Закону України “Про державний бюджет України на 2015 рік” від 28.12.2014 року, пунктом 11 Прикінцевих Положень Закону України “Про державний бюджет України на 2016 рік” від 25.12.2015 року установлено, що норми і положення Закону України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 року застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування. Фінансування виплати стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб відповідно до Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 року, за рахунок коштів державного бюджету у 2015-2016 роках — не передбачено.

Згідно ч.ч.2, 5 ст. 62 Закону України “Про вищу освіту” особи, які навчаються у закладах вищої освіти за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання академічних та соціальних стипендій у встановленому законодавством порядку. Розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 Змін, що вносяться до Порядку призначення і виплати стипендії та Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2008 року №165, які були чинними на момент призначення та виплати стипендії позивачу, соціальні стипендії призначаються студентам, які навчаються за гірничими спеціальностями, батьки яких загинули або стали інвалідами внаслідок отримання травм на виробництві, професійного захворювання під час роботи на вугледобувних підприємствах."

Підпунктом 6 пункту 6 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2004 року №882, що був чинний на момент призначення та виплати стипендії позивачу, визначено, що соціальні стипендії призначаються студентам, які навчаються за гірничими спеціальностями, батьки яких загинули або стали інвалідами внаслідок отримання травм на виробництві, професійного захворювання під час роботи на вугледобувних підприємствах.

Посилання позивача на те, що його батько ОСОБА_2 став інвалідом третьої групи внаслідок отримання травм на виробництві під час роботи на вугледобувних підприємствах, суд до уваги не бере, оскільки жодних належних та допустимих доказів на підтвердження даного факту суду не представлено, як і не надано доказів того, що відповідач на момент призначення та виплати позивачу стипендії, володів даною інформацією.

Частинами 5, 6 ст. 62 Закону України “Про вищу освіту” в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розмір мінімальної академічної та соціальної стипендій для здобувачів освітніх ступенів вищої освіти не може бути меншим, ніж розмір прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць. Розмір мінімальної академічної та соціальної стипендій для здобувачів ступеня молодшого бакалавра не може бути меншим, ніж дві третини розміру прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць.

Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про вищу освіту” в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, до приведення нормативно-правових актів з питань оплати праці, пенсійного та стипендіального забезпечення у відповідність із вимогами цього Закону умови оплати праці, пенсійного забезпечення педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників, стипендіального забезпечення осіб, які навчаються, зберігаються: для університетів, академій, інститутів - на рівні вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

26.09.2014 року Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу звернувся листом №25-04-114 до Юридичного департаменту Міністерства освіти і науки України за роз’ясненням щодо правомірності призначення та виплати соціальної стипендії, передбаченої статтею 5 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” (а.с. 25), та отримав відповідь №9/1-7-94 від 04.11.2014 року, згідно якої на момент надання вказаного роз’яснення призначення та виплата стипендій здійснюється згідно із Порядком призначення і виплати стипендій, затвердженим постановою КМУ від 12.07.2004 року №882. Постанова КМУ від 05.03.2008 року №165 “Деякі питання стипендіального забезпечення” визначає мінімальні розміри стипендій, що виплачуються відповідно до вищевказаного Порядку. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про вищу освіту” до приведення нормативно-правових актів, зокрема, з питань стипендіального забезпечення у відповідність із вимогами цього Закону умови стипендіального забезпечення осіб, які навчаються, зберігаються: для університетів, академій, інститутів - на рівні вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації. Також згідно із Прикінцевих та перехідних положень Кабінету Міністрів України необхідно визначити до 1 січня 2015 року терміни поступового збільшення розміру мінімальної академічної стипендії до рівня прожиткового мінімуму в розрахунку на одну особу на місяць (а.с. 26).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у період з 01.02.2015 року по 30.06.2016 року позивачу правомірно виплачено відповідачем стипендію відповідно до Закону України “Про вищу освіту”, Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2004 року №882, Постанови КМУ від 05.03.2008 року №165 “Деякі питання стипендіального забезпечення” в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, оскільки даними Постановами КМУ у зазначений позивачем період не передбачалась виплата соціальної стипендії відповідно до ст.5 ЗаконуУкраїни “Про підвищення престижності шахтарської праці”.

Як вбачається зі змісту ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов’язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги позивача про стягнення 8 170 грн. 20 коп. заборгованості по виплаті стипендії, 3 777 грн. 69 коп. індексації є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог, то відповідно позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача 511,20 грн. витрат по оплаті судового збору до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 5 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 року №345-VІ (в редакції від 25.07.2012 року №5082), Закону України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 року №1556- VІІ, п.9 Прикінцевих Положень Закону України “Про державний бюджет України на 2015 рік” від 28.12.2014 року, п. 11 Прикінцевих Положень Закону України “Про державний бюджет України на 2016 рік” від 25.12.2015 року, Постанови КМУ “Деякі питання стипендіального забезпечення” від 05.03.2008 року №165 , Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженим постановою КМУ від 12.07.2004 року №882, листа Міністерства юстиції України “Щодо практики застосування норм права у випадку колізій” від 16.12.2008 року №758-0-2-08-19, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 81, 89, 141, 259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України, –

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу про стягнення 8 170 грн. 20 коп. заборгованості по виплаті стипендії, 3 777 грн. 69 коп. індексації та 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору — відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 11.04.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.