Рішення № 73286219, 11.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 квітня 2018 року 11:14 № 826/3796/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судових засідань Яцеленко Ю.О.,

представників сторін:

представника позивача Шевченко О.М. (довіреність від 23.03.2018 року №107/51),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПідприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" доВідділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування Постанови ВП № 55820304 від 20.02.2018 року , ВСТАНОВИВ:

Підприємство з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати Постанову Відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві (адреса: 03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32, код ЄДРПОУ 34691374) про відкриття виконавчого провадження від 20.02.18 року № 55820304.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 29.03.2018 року.

В судове засідання 29.03.2018 року з'явилися представники сторін.

Позивачем позовні вимоги підтримано в повному обсязі, обґрунтовані тим, що 20.02.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцевим К.В. на підставі виконавчого листа від 31.01.2018 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва, відкрито виконавче провадження № 55820304.

Позивач, вважаючи строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, встановлений у виконавчому листі від 31.01.2018 року, помилковим, дійшов висновку, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2018 року № 55820304 є протиправною та такою, що порушує принцип передбачуваності закону, оскільки постанову про відкриття виконавчого провадження прийнято із порушенням термінів пред'явлення виконавчого листа до виконання, а відповідність виконавчого листа судовому рішенню мало б бути перевірено та встановлено державним виконавцем при вирішенні питання відкриття виконавчого провадження.

Відповідач проти позову заперечує. Під час судового засідання відповідачем долучено до матеріалів справи відзив та належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №55820304. В обґрунтування позиції відповідачем зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві перебуває виконавче провадження № 55820304 з примусового виконання виконавчого листа №826/14205/15 від 31.01.2018 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва, про застосування заходів реагування до Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА". Згідно із виконавчим листом від 31.01.2018 року, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання зазначено до 09.10.2018 року. Відповідачем, зокрема, звернуто увагу суду, що Законом України «Про виконавче провадження» передбачено обов'язок державного виконавця перевіряти дотримання вимог, яким має відповідач виконавчий лист, проте не передбачено повноважень державного виконавця перевіряти відповідність виконавчого листа судовому рішенню, з огляду на що, проти позову заперечує в повному обсязі.

З метою надання часу на ознайомлення представником позивача із наданими відповідачем матеріалами виконавчого провадження та відзиву на позовну заяву, судом оголошено перерву у судовому засіданні до 11.04.2018 року.

У судове засідання 11.04.2018 року з'явився представник позивача. Представник відповідача не з'явився, належним чином повідомлений, заяв, клопотань до суду не надано, що не є перешкодою проведення судового засідання відповідно до вимог статті 205 КАС України.

Позивачем позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 271 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні 11.04.2018 року судом проголошено повне судове рішення.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2015 року адміністративний позов задоволено та постановлено застосувати заходи реагування до Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" (04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, б. 68, код ЄДРПОУ 30603572) шляхом зупинення роботи АЗС ПІІ "АМІК УКРАЇНА" за адресою: м. Київ, проспект Воз'єднання, б. 21 у Дніпровському районі міста Києва.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 08.10.2015 року апеляційну скаргу Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2015 року - без змін.

Окружним адміністративним судом міста Києва 31.01.2018 року у справі № 826/14205/15 видано виконавчий лист про застосування заходів реагування до Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" (04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, б. 68, код ЄДРПОУ 30603572) шляхом зупинення роботи АЗС ПІІ "АМІК УКРАЇНА" за адресою: м. Київ, проспект Воз'єднання, б. 21 у Дніпровському районі м. Києва.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві 14.02.2018 року №65/1/888 подано заяву до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про відкриття виконавчого провадження.

20.02.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцевим К.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 55820304.

Вважаючи постанову про відкриття виконавчого провадження протиправною та такою, що порушує права та інтереси Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА", позивач звернувся до суду.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Закон України від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження") визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною першою статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до частини четвертої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з пунктом першим статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

Частиною першою статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У відповідності до частини п'ятої статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцевим К.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 55820304 на підставі виконавчого листа №826/14205/15 від 31.01.2018 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва про застосування заходів реагування до Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" (04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, б. 68, код ЄДРПОУ 30603572) шляхом зупинення роботи АЗС ПІІ "АМІК УКРАЇНА" за адресою: м. Київ, проспект Воз'єднання, б. 21 у Дніпровському районі м. Києва.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати вказану постанову, оскільки вважає її винесеною із порушеннями Закону України "Про виконавче провадження", зокрема зазначає, що термін пред'явлення виконавчого листа до виконання порушено.

Позивачем зазначено, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2015 року набрала законної сили 08.10.2015 року, з огляду на що, позивач вважає, вказаний виконавчий лист підлягає пред'явленню до виконання протягом одного року, відповідно до положень статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, що діяла на момент прийняття постанови судом та зазначає, що державним виконавцем мало було б перевірено на відповідність виконавчого листа судовому рішенню.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, тому судом застосовуються норми Закону України "Про виконавче провадження" у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень.

Законом України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», зокрема пунктом 1 частини другої статті 18 передбачено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, з огляду на що слід дійти висновку, що Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено повноважень виконавця перевіряти відповідність виконавчого листа судовому рішенню, а передбачено перевіряти вимоги, яким має відповідати виконавчий документ, з огляду на що, твердження позивача про те, що державним виконавцем мало б бути перевірено та встановлено відповідність виконавчого листа судовому рішенню при вирішенні питання відкриття виконавчого провадження є безпідставним.

Судом встановлено, що виконавчим листом, виданим Окружним адміністративним судом м. Києва 31.01.2018 у справі №826/14205/15, встановлено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 09.10.2018 року, відтак виконавче провадження №55820304 відкрито в межах строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не порушено прав та інтересів позивача та правомірно винесено постанову від 20.02.2018 року про відкриття виконавчого провадження №55820304, в зв'язку з чим, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини другої статті 129 Конституції України та частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" задоволенню не підлягають.

Керуючись вимогами статтями 2, 3, 6 - 19, 72 - 77, 90, 241 - 246, 250, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову Підприємства з іноземними інвестиціями "АМІК УКРАЇНА" відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Л.О. Маруліна