Ухвала суду № 73281804, 02.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2808/17

У Х В А Л А

02 квітня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Ходжаяна А.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в місті Одесі клопотання відповідача про закриття провадження по справі № 815/2808/17, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи - приватне підприємство "Агрос-Юг", дочірнє підприємство "УКРАГРОСОЮЗ", Одеська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про визнання протиправними дій та скасування запису.

Представник відповідача до суду надав клопотання про закриття провадження в обґрунтування якого зазначив, що з 01.01.2013 року територіальні органи Держгеокадастру України позбавлені повноважень щодо реєстрації прав власності та користування земельною ділянкою, а забезпечення проведення державної реєстрації речових прав віднесено до повноважень відповідних суб'єктів державної реєстрації прав. Також, позивач уклавши договір оренди з ПП «Агрос-Юг», шляхом визнання протиправними дій Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» та відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області має намір в судовому порядку визнати недійним договір оренди укладений з ДП «Украгросоюз», що не віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження по даній справі.

Представник дочірнього підприємства "УКРАГРОСОЮЗ" залишив вказане клопотання на розсуд суду.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд повинен виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Так, ОСОБА_1 звернулась до суду та, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в особі Відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з державної реєстрації 20.06.2012 року договору оренди землі від 30.09.2008 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року укладеного між ОСОБА_1 та Дочірнім підприємством "УКРАГРОСОЮЗ", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 512020004001386 та скасувати запис № 512020004001386 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року укладеного між ОСОБА_1 та Дочірнім підприємством "УКРАГРОСОЮЗ".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила про порушення відповідачем, при вчиненні запису про реєстрацію спірних угод, вимоги Закону України "Про оренду землі", Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року №174, постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" від 09 вересня 2009 року №1021.

Указом Президента України № 134 від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру покладалися на Державний комітет України по земельних ресурсах.

У розвиток Указу Президенту Держкомзем видав Наказ № 174 від 02 липня 2003 року "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", у якому функції з реєстрації договорів оренди землі були покладені на реєстраторів Державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру Державного земельного кадастру, які вносили відомості до бази даних АС ДЗК, здійснювали видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також вели Книгу реєстрації договорів оренди.

Таким чином, предметом оскарження по даній справі є наявність підстав для скасування запису № 512020004001386 про реєстрацію договору оренди землі та додаткової угоди до вказаного договору оренди.

Тобто, у даній справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідача, який у межах спірних правовідносин діяв як суб'єкт владних повноважень.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року, встановлено, що спори, які виникають з приводу оскарження дій або бездіяльності державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, відповідно до Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовлено у відкритті провадження по даній справі.

Разом з тим, вказана ухвала була скасована ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року та справу № 815/2808/17 було направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 815/2808/17 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 19, 183, 238, 243, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 815/2808/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи - приватне підприємство "Агрос-Юг", дочірнє підприємство "УКРАГРОСОЮЗ", Одеська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про визнання протиправними дій та скасування запису.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 квітня 2018 року.

Суддя О.А. Левчук