Рішення № 73281210, 06.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/299/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Станкова О.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 18.09.2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 28.09.2017 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2».

В обґрунтування позовних вимог, з урахуванням уточнення до адміністративного позову (а.с.58-64), позивач посилається на те, що рішенням Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській від 28.09.2017 року скасовано дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/1600 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2. Вказане рішення прийнято відповідачем за результатом проведеної позапланової перевірки, акту перевірки від 04.09.2017 року, однак викладені в акті порушення не мають ніякого відношення до скасованих відповідачем рішенням від 28.09.2017 року містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2».

Від відповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надійшов письмовий відзив на позов (а.с.81-85), згідно якого відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що Департаментом було проведено позапланову перевірку Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на підставі наказу від 02.08.2017 року №1232, в ході якої було виявлено порушення з боку управління щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, внаслідок чого 18.09.2017 року Департаментом винесено рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2». Відповідач вважає свої дії правомірними та такими, що здійснені в межах законодавства, а тому рішення про скасування містобудівних умов та обмежень земельної ділянки від 26.09.2016 року не підлягає скасуванню в судовому порядку.

Третьою особою Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради подані письмові пояснення до адміністративного позову (а.с.151-153), відповідно до яких управління вважає, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з огляду на те, що, відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні. Відповідно до Генерального плану м.Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2018 року №6489-VI, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2, розташована на території багатоквартирної житлової та громадської забудови, де можливо розміщення об'єктів повсякденного обслуговування населення (якими є у т.ч. й магазини та комп'ютерні клуби). Таким чином, порушень містобудівного законодавства при наданні зазначених містобудівних умов та обмежень не вбачається.

У судове засідання, призначене на 28.03.2018 року, сторони по справі не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с.146, 149).

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від представника третьої особи надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступне.

Судом встановлено, що 16.09.2016 року Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради надані містобудівні умови та обмеження земельної ділянки стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані (а.с.14).

27.04.2017 року філіалом ДП «Укрдержбудекспертиза» складено експертний висновок щодо проектної документації реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу (а.с.17-18).

10.05.2017 року за розглядом поданих документів Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за № ОД082171300435 зареєструвало декларацію про початок виконання будівельних робіт з реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, тим самим надавши позивачці право на виконання задекларованих будівельних робіт (а.с.21).

В декларації також зазначені містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки № 01-07/220 від 16.09.2016 року та основні показники об'єкта будівництва.

На підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт від 10.05.2017 року позивачкою було розпочато реконструкцію 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, яка (реконструкція) вже є майже завершеною.

Поряд з цим, на підставі наказу від 02.08.2017 №1232 "Про проведення позапланової перевірки", наказу від 29.08.2017 року №1350 "Про продовження строку позапланової перевірки", направлень №1089 від 07.08.2017 року та №1173/1 від 29.08.2017 року на проведення позапланової перевірки (а.с.89-92), Департаментом ДАБІ в Одеській області проведено позапланову перевірку Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

04.09.2017 року головними інспекторами будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ в Одеській області Каширіним Д.Ю., Кшановським П.А. та Стоматовою О.Ю. за результатами проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил складено акт (а.с.93-101), відповідно до якого, посадовими особами Департаменту виявлено порушення по наданим під час позапланової перевірки містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, зокрема, стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 98).

Судом встановлено, що серед зазначених в акті перевірки містобудівних умовах відсутні містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

Також, відповідачем складено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності від 04.09.2017 року, яким Управлінню містобудування та архітектури Одеської міської ради було надано строк для усунення вказаних порушень до 03.10.2017 року.

Однак і в даному документі (а.с. 102-111) містяться посилання на містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 155 від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

Також, головним інспектором Каширіним Д.Ю. 04.09.2017 року складено протокол про адміністративне правопорушення (а.с.112-121), відповідно до якого встановлені правопорушення, в тому числі щодо реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

28.09.2017 року відповідачем прийнято рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

При цьому, суд звертає увагу на те, що позивачем надано до суду копії рішень Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській від 28.09.2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року у трьох варіантах: 1) стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, з відміткою головного інспектора Каширіна Д.Ю. про надіслання примірника рішення позивачеві поштою від 03.10.2017 року № 6501209249341 (а.с.13); 2) стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, без відмітки про надіслання примірника рішення позивачеві (а.с.52) та 3) стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, з відміткою головного інспектора Каширіна Д.Ю. про надіслання примірника рішення позивачеві поштою від 03.10.2017 року № 6501209249341 (а.с.142). Вказані рішення отримання позивачем у відповідь на відповідні заяви.

На підтвердження письмового відзиву на позов щодо винесення Департаментом рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції саме 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, відповідачем не надано копію прийнятого за результатами перевірки рішення та письмових пояснень щодо розбіжностей, які містяться у рішеннях, наданих позивачу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням від 28.09.2017 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" та відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (суб'єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності визначає Закон України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Державна архітектурно-будівельна інспекція забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства. Державна архітектурно-будівельна інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за виконанням приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів та правил, у сфері житлово-комунального господарства; проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються у будівництві, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням; розглядає справи про правопорушення у сферах містобудівної діяльності, житлово-комунального господарства з прийняттям відповідних рішень.

Відповідно до ст.26 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

Згідно статті 10 Закону України "Про архітектурну діяльність", для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

У відповідності з ч. 1 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. №294 "Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України", центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Згідно пункту 7 вказаного Положення №294, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи. Територіальним органом, що здійснює функції Державної архітектурно-будівельної інспекції України на території Одеської області є Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід'ємною частиною генерального плану.

Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту та документації із землеустрою визначається будівельними нормами, державними стандартами і правилами та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення) містобудівної документації, яке складається і затверджується її замовником за погодженням з розробником. У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Відповідно до ст. 29 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень, виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці та невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється: за заявою замовника, головними інспекторами будівельного нагляду в порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам або за рішенням суду.

Як встановлено судом, 04.09.2017 року посадовими особами відповідача за результатами проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил складено акт (а.с.93-101), відповідно до якого виявлено порушення по наданим під час позапланової перевірки містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, зокрема, стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 98).

Проте, серед зазначених в акті перевірки містобудівних умовах відсутні містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

Також, у складених відповідачем приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності від 04.09.2017 року (а.с. 102-111) та протоколі про адміністративне правопорушення (а.с.112-121), містяться посилання на містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 155 від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

28.09.2017 року відповідачем прийнято рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

При цьому, суд звертає увагу на те, що позивачем надано до суду копії рішень Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській від 28.09.2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, та стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

Департаментом рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції саме 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2, до суду не надано, жодних письмових пояснень щодо розбіжностей, які містяться у рішеннях, наданих позивачу, також не зазначено у відзиві, що свідчить про відсутність підстав для прийняття рішення стосовно реконструкції саме 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", оскільки порушення, виявлені під час перевірки третьої особи, а саме містобудівні умови та обмеження стосувались іншого об'єкта, а саме реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

При цьому, протиріччя містяться також в листах відповідача до третьої особи, а саме у листі від 23.10.2017 року містяться посилання на порушення МуО від 16.09.2016 року №155 стосовно реконструкції 6/1000 частин одноповерхової будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" з надбудовою другого поверху без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.12), в той час як, відповідач 26.01.2018 року направив до Управління ДАБК Одеської міської ради лист № 1015-05/1-727, в якому вказав, що за результатами позапланової перевірки Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради скасовані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.139).

Доказів у спростування вищезазначених порушень під час прийняття оскаржуваного рішення відповідачем до суду не надано.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 28.09.2017 року стосується іншого об'єкта будівництва, що не може бути підставою для скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів та показань свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст.242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідачем не надано доказів в підтвердження правомірності прийняття оскаржуваного рішення, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є законними, обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 72-73, 77, 90, 139, 205, 242-246, 250-251, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 18.09.2017 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 28.09.2017 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 16.09.2016 року стосовно реконструкції 1311/6000 частин одноповерхової будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з надбудовою другого поверху, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, для розміщення магазину та комп'ютерного клубу за адресою: АДРЕСА_2».

Стягнути з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 704 /сімсот чотири/ грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 - адреса: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - адреса: 65107, Одеська обл., м.Одеса, вул.Канатна, 83, код ЄДРПОУ 37471912.

Третя особа: Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради - адреса: 65082, Одеська обл., м.Одеса, вул.Гоголя, 10, код ЄДРПОУ 02498820.

Суддя П.П.Марин

.