Рішення № 73281110, 10.04.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2018 р. № 814/318/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500 про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дії відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення № 42 від 06.12.2017 про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати роботу на посаді тракториста-машиніста із 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.06.1991 по 30.07.1991, з 01.04.1998 по 31.08.2006 в ПСП «Агрофірма ім. Потриваєва» до стажу робіт, які надають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. « в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з дати подачі заяви про призначення пенсії з 07.09.2017.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення №42 від 06.12.2017 порушує його права щодо отримання пенсії на пільгових умовах, які передбачені Законом України « Про пенсійне забезпечення», оскільки має стаж роботи на посаді тракториста 21 рік 4 місяця 14 днів, загальний стаж 38 років, що дає йому права на отримання пільгової пенсії на підставі п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки до пільгового стажу позивачу не враховані періоди роботи з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.06.1991 по 30.07.1991, з 01.04.1998 по 31.08.2006, в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, пільгова довідка ПСП «Агрофірма ім. Потриваєва» не містить необхідних даних, які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, не містить підпису відділу кадрів підприємства, надана тільки на підставі особових рахунків, за відсутністю будь-яких інших відомостей, що підтверджують пільговий характер роботи позивача.

Позивач в судове засідання, призначене на 05.04.2018, подав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст.250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області 07.09.2017 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він з 17.04.1985 року працював на посаді тракториста в колгоспі ім. Потриваєва Березанського району Миколаївської області та стаж його роботи на цій посаді складає 21 рік 4 місяця 14 днів, загальний стаж 38 років.

06.12.2017 рішенням № 42 Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області позивачу відмовлено у призначені пенсії.

Для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах позивач надав трудову книжку, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 17.04.1985 по 31.08.2006, посвідчення тракториста-машиніста, довідку, яка уточнює пільговий характер роботи ПСП «Агрофірми ім. Потриваєва» від 18.08.2017 №131.

Відповідачем проведено перевірку достовірності довідки, яка уточнює пільговий характер роботи від 18.08.2017 №131, за наслідками якої складено акт від 11.10.2017 № 2371, в якому зазначено, що стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 становить всього 10 років 9 місяців 15 днів. До зазначеного стажу не враховані періоди роботи із 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.06.1991 по 30.07.1991, з 01.04.1998 по 31.08.2006, в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, тому дійшов висновку, що оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж роботи 20 років на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, тому йому необхідно відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства-чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи (при зверненні за призначенням пенсії у період з 01.04.2017 по 31.03.2018) не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідач не врахував до пільгового стажу позивачу періоди роботи з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.06.1991 по 30.07.1991, з 01.04.1998 по 31.08.2006, оскільки уточнююча довідка видана тільки на підставі особових рахунків, в яких зазначено посаду та нараховану зарплату, будь-які інші відомості, що підтверджують пільговий характер роботи позивача відсутній, але відповідача не зазначає, які саме це повинні бути документи та якими нормативними актами це передбачено, ніяких недостовірних даних, зазначених в уточнюючій довідці, відповідачем при перевірці не було встановлено, тому суд відхиляє доводи відповідача стосовно не підтвердження пільгового стажу роботи позивача за вищезазначені періоди та вважає за необхідно скасувати рішення № 42 від06.12.2017.

Оскільки посада позивача - тракторист-машиніст відноситься до посад, яка дає право позивачу на отримання пільгової пенсії за віком, у трудовій книжці зазначено період роботи в ПСП «Агрофірма ім. Потриваєва» з 17.04.1985 по 31.08.2006, що складає більше 20 років, довідка ПСП «Агрофірма ім. Потриваєва» № 131 від 18.08.2017 уточнює пільговий характер роботи, в якій зазначено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста з 17.04.1985 по 31.08.2006 і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, тому суд вважає, що позивач має право на призначення пільгової пенсії на підставі тих документів, які були надані ним управлінню 07.09.2017.

Згідно зі ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в) ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 07.09.2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та скасувати рішення від 06.12.2017 року № 42.

3. Зобов'язати Очаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) зарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) роботу на посаді тракториста-машиніста із 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.06.1991 року по 30.07.1991 року, з 01.04.1998 року по 31.08.2006 року в ПСП "Агрофірма ім. Потриваєва" до стажу робіт, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

4. 3. Зобов'язати Очаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати подачі заяви про призначення пенсії - з 07.09.2017 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.952189435.1.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко