Рішення № 73280924, 02.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 квітня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/335/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.

за участю

секретаря судового засідання: Попової Н.І.

позивача: не прибув

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов’язання призначити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов’язання призначити пенсію за віком.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 04 вересня 2017 року позивач звернувся до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою, у якій просив призначити пенсію за віком. 09 січня 2018 року позивач отримав рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком № 81 від 26.12.2017. 23 січня 2018 року позивач отримав лист області № 5/К-14, в якому було вказано, що при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, до загального стпжу увійшли періоди роботи з 01.01.1975 по 24.07.1978 – навчання; 23.10.1978 – 08.05.1981; 12.05.1981 – 13.06.1983 – військова служба; 09.09.1983 – 16.02.1984 - список № 1; 17.02.1984 – 17.02.1984; 11.03.1984 – 02.04.1984; 01.06.1984 – 18.09.1989 – список № 2; 12.10.1989 – 21.08.1992; 09.09.1992 – 31.12.1992; 01.01.1993 – 31.03.1993; 01.05.1993 – 31.12.1993; 01.01.1994 – 31.12.1994; 01.01.1995 – 30.06.1995; 01.01.2004 – 02.07.2005. Також було вказано, що під час розрахунку стажу не був врахований період роботи на Державному виробничо-комерційному підприємстві «Синтез» з 01.01.1995 по 30.06.2003 у зв’язку з відсутністю у індивідуальних відомостях про застраховану особу відомостей, які підтверджують роботу на підприємстві у цей період. До загального стажу також не був врахований період роботи у Рубіжанській організації відродження фізичної культури та спорту «Орфей» з 01.07.2003 по 04.09.2017 з тих самих причин. Було враховано тільки 01 місяць 20 днів, за які сплачені страхові внески.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки той факт, що відраховані із заробітної плати позивача страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатися на законних правах та інтересах позивача. Тобто, обов’язок щодо сплати страхових внесків до УПФУ покладено на роботодавця, тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.

На підставі вищевикладеного позивач просив суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 81 від 26.12.2017 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком та зобов’язати Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 28.08.2017.

Ухвалою суду від 13 лютого 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 05 березня 2018 року (а.с. 1).

26 лютого 2018 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 45-47), у якому зазначено, що 04.09.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до розрахунку стажу загальний стаж позивача складає 19 років 00 місяців 25 днів. Тобто стаж роботи відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, складає 7 років 9 місяців 29 днів. Оскільки, загальний стаж згідно наданих позивачем документів складає 19 років 00 місяців 25 днів, що є менше встановленого Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», то права на призначення пенсії у позивача не має. Страхові внески на пенсійне забезпечення організація «Орфей» припинила виплачувати згідно довідки форми «ОК-5» з серпня 2005 року. Тобто, ОСОБА_2 перебуваючи на посаді завідуючого спортивно-оздоровчого комплексу «Орфей» не міг не знати про те що організація не сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України.

05 березня 2018 року підготовче засідання відкладено на 15 березня 2018 року для надання часу підготовки представником позивача відповіді на відзив.

05 березня 2018 року від позивача надішла відповідь на відзив (а.с. 105), у якій зазначено, що згідно листа УПФУ № 13681/03.1 від 29.12.2017 при розгляді питання про призначення пенсії позивачу та прийняття рішення про вімову в призначенні пенсії відповідач врахував до загального стажу тільки ті періоди роботи у Державному виробничо-комерційному підприємстві «Синтез» та у Громадській організації відродження фізичної культури та спорту «Орфей», які підтверджено довідкою про сплату збору до Пенсійного фонду України Луганської області, проігнорувавши положення статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» про те, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство страхувальник.

05 березня 2018 року від представника відповідача надійшло заперечення на відзив на позовну заяву (а.с. 109-110), у якій відповідач зазначив, що пенсія виплачується з внесків до Пенсійного фонду України. Згідно із ч. 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхвальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо. Згідно пресоніфіцированому обліку у заявника відсутня сплата страхового внеску вищевказаних підприємств.

На підставі вищевикладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 15 березня 2018 року закрито підготовче провадження у справі призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні по суті на 02 квітня 2018 року (а.с. 118).

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, розгляд справи просив проводити без його участі (а.с. 126-127).

Заслухавши доводи представника позивача щодо предмету спору, врахувавши додови відповідача, викладені у відзиву та запереченнях, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач 04 вересня 2017 року звернувся до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 52-53).

Рішенням Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 81 від 26 грудня 2017 року було відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 23-24).

09 січня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про роз’яснення щодо розрахунку відповідачем стажу роботи ОСОБА_2 (а.с. 26).

Відповідачем на адресу ОСОБА_2 було направлено лист № 5/К-14 від 23.01.2018 щодо розрахунку стажу, у якому зазначено, що за матеріалами пенсійної справи до загального стажу увійшли наступні періоди: з 01.01.1975 по 24.07.1978 – навчання; 23.10.1978 – 08.05.1981; 12.05.1981 – 13.06.1983 – військова служба; 09.09.1983 – 16.02.1984 - список № 1; 17.02.1984 – 17.02.1984; 11.03.1984 – 02.04.1984; 01.06.1984 – 18.09.1989 – список № 2; 12.10.1989 – 21.08.1992; 09.09.1992 – 31.12.1992; 01.01.1993 – 31.03.1993; 01.05.1993 – 31.12.1993; 01.01.1994 – 31.12.1994; 01.01.1995 – 30.06.1995; 01.01.2004 – 02.07.2005. Також було вказано, що під час розрахунку стажу не був врахований період роботи на Державному виробничо-комерційному підприємстві «Синтез» з 01.01.1995 по 30.06.2003 у зв’язку з відсутністю у індивідуальних відомостях про застраховану особу відомостей, які підтверджують роботу на підприємстві у цей період. Тому до загального стажу увійшли лише ті періоди роботи у Державному виробничо-комерційному підприємстві «Синтез», які підтверджені довідкою про сплату збору до Пенсійного фонду України від 22.11.2017 № 36 (а.с. 63), а саме: з 09.09.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1993 по 31.03.1993, з 01.05.1993 по 31.12.1993, з 01.01.1994 по 31.12.1994. Також у відповіді зазначено, під час розрахунку стажу з 01.07.2003 по теперішній час за період роботи в Рубіжанській оранізації відродження фізичної культури та спорту «Орфей», увійшли лише періоди за які сплачено страхові внески (а.с. 27-28).

Відповідно до протоколу Рубіжанського ОУПФУ Луганської області № 1389 від 26.12.2017 зарахований стаж ОСОБА_2 складає: робота за списком 1 - 00 років 05 місяців 08 днів, робота за списком № 2 - 05 років 03 місяців 19 днів, військова служба - 02 роки 01 місяців 02 днів, страховий стаж з 01.07.2000 – 00 років 01 місяців 20 днів, загальний стаж (після 2004 року) – 00 років 01 місяців 20 днів, загальний стаж – 19 років 00 місяців 25 днів.

Відповідно записів трудової книжки ОСОБА_2 від 12.10.1989, а саме запис № 22 з 09.09.1992 ОСОБА_2 прийнятий на посаду завідуючого оздоровчого комплексу, який з 02.04.1993 переіменовано в Державне виробничо-комерційне підприємство «Синтез», 30.06.2003 був звільнений за власним бажанням. Також згідно запису трудової книжки ОСОБА_2 під номером 25 з 01.07.2003 по теперішній час позивач працює у громадській організації відродження фізичної культури та спорту «Орфей» (а.с. 57-58).

Проте, з 01.01.2000 по 31.12.2005 у відомостях про страхувальників застрахованої особи значиться Рубіжанська організація відродження фізичної культури та спорту «Орфей» (а.с. 25, 90).

Відповідно до довідки про сплату збору до Пенсійного фонду України № 36 від 22.11.2017, яка видана Державному виробничо-комерційному підприємству «Синтез», про те що за період з 01.09.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1993 по 31.03.1993, з 01.05.1993 по 31.12.1993, з 01.01.1994 по 31.12.1994, з 01.01.1995 по 30.06.1995 підприємство сплачувало збір до Пенсійного фонду України (а.с. 63).

Згідно із довідкою про сплату збору до Пенсійного фонду України № 37 від 22.11.2017, яка видана Рубіжанській молодіжній організації «Орфей» у період з 01.07.2003 по 31.12.2003 юридичною особою збір до Пенсійного фонду України не сплачувался (а.с. 64).

Відповідно до довідки про сплату збору до Пенсійного фонду України № 49 від 26.12.2017, яка видана Рубіжанській молодіжній організації «Орфей», про те що вона за період з 01.01.2004 по 31.07.2005 сплачувала збір до Пенсійного фонду України (а.с. 65).

Спірним питанням є незарахування до стажу роботи ОСОБА_2 період роботи з 01.04.1993 по 30.04.1993, з 01.07.1995 по 30.06.2003 на ДВКП "Сінтез", період роботи в Рубіжанській організації відродження фізичної культури та спорту "Орфей" з 01.07.2003 по 31.12.2003, з 04.01.2004 по 31.01.2004, з 04.02.2004 по 29.02.2004, з 04.03.2004 по 31.03.2004, з 04.04.2004 по 30.04.2004, з 04.05.2004 по 31.05.2004, з 04.06.2004 по 30.06.2004, з 04.07.2004 по 31.07.2004, з 04.08.2004 по 31.08.2004, з 04.09.2004 по 30.09.2004, з 04.10.2004 по 31.10.2004, з 04.11.2004 по 30.11.2004, з 04.12.2004 по 31.12.2004, з 03.01.2005 по 31.01.2005, з 03.02.2005 по 28.02.2005, з 03.03.2005 по 31.03.2005, з 03.04.2005 по 30.04.2005, з 03.05.2005 по 31.05.2005, з 03.06.2005 по 30.06.2005, з 03.07.2005 по день звернення до орагнів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Статтею 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України. Далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше, особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, члени творчих спілок, а також інші творчі працівники, які не є членами таких спілок, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України; інші особи, які підлягають державному соціальному страхуванню; працівники воєнізованих формувань, які не підлягають державному соціальному страхуванню, особи начальницького і рядового складу фельд’єгерської служби; вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти; особи, які стали інвалідами у зв’язку з виконанням державних чи громадських обов’язків або у зв’язку з виконанням дій по рятуванню людського життя, охороні державної, колективної та індивідуальної власності, а також по охороні правопорядку; особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду; члени сімей осіб, вказаних у цій статті, і пенсіонерів з числа цих осіб - у разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

З огляду на зазначене та наявні в матеріалах справи докази суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно разраховано загальний стаж ОСОБА_2 19 років 00 місяців 25 днів.

Зарахований стаж роботи ОСОБА_2 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, складає 07 років 09 місяців 29 днів.

Тобто, зарахований загальний стаж ОСОБА_2 не дає йому права на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стосовно посилань позивача на те, що не сплата страхових внесків є провиною роботодавця та не може позбавляти права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до положень ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник.

Згідно із пунктами 2, 3 частини першої статті 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі, вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Тобто, позивач як застрахована особа не позбавлений права вимагати від страхувальників сплати страхових внесків від Рубіжанської організації відродження фізичної культури та спорту "Орфей", у тому числі у судовому порядку, та після перерахування страхових внесків звертатися до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком.

Суд зазначає, що доказів щодо сплати страхових внесків або оскарження позивачем дій страхувальників щодо не сплати таких внесків суду не надано.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем при розгляді заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії за віокм згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правомірно враховано стаж роботи 19 років 00 місяців 25 днів, пільгової роботи за списком №2 - 05 років 03 місяці 19 днів, та як наслідок правомірність прийняття рішення від 26.12.2017 №81 "Про відмову в призначенні пенсії за віком згідно з п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кравцю Петру Олександровичу".

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов’язання призначити пенсію за віком є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов’язання призначити пенсію за віком, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено та підписано 10 квітня 2018 року.

Суддя ОСОБА_3